【政策詳解】

　　作息時間

　　嚴禁提前到校嚴禁推遲放學

　　學生上午到校時間，冬（春）季（11月1日至次年4月底）小學不得要求學生早于8∶20、初中不得要求學生早于7∶50；夏（秋）季（“五一”假后至十月底）小學不得要求學生早于7∶50、初中不得要求學生早于7∶40。

　　學生下午離校時間，冬（春）季小學不得晚于16∶30、初中不得晚于17∶00；夏（秋）季小學不得晚于16∶50、初中不得晚于17∶20。

　　學生每日在校用于集體教育教學活動的時間，小學三至六年級最多不準超過6小時，其他年級還應適當減少；初中不準超過7小時。每天必須保證學生一小時陽光體育活動時間。

　　在校周活動時間總量，小學一至二年級控制在31課時內、三至六年級控制在35課時內，初中控制在39課時內。

　　日托班

　　必須和普通班同等對待

　　小學“七對七”班、“八對五”班、日托班，不得搞特殊化，要與其他班級同等對待，做到“四個一致”，即：班級學生人數一致、師資等資源配置一致、課程設置一致、教學管理一致。

　　課外作業

　　初中不超過1.5小時

　　小學一二年級不留課外作業，三四年級不超過30分鐘，五六年級不超過45分鐘；初中課外作業不超過1.5小時。

　　作業布置的形式要多樣，除書面作業外，提倡布置口頭作業、研究性學習作業、實踐性作業等。堅決反對濫訂濫用教輔資料、搞“題海戰術”，禁止布置大量機械重復和抄寫的作業。中午不得布置午間作業。

　　教師不得以任何理由和借口懲罰學生做作業。對布置的書面作業，老師要全批全改，不得將責任轉嫁家長。

　　小學考試

　　每學期考一次只考語數

　　任何單位或個人都不得組織義務教育階段學生進行任何形式的跨校、跨區域考試。

　　小學各年級每學期只能組織一次考試（考查），即期末考試（考查）或畢業考試，原則上由學校具體操作。考試科目為語文、數學，考試時間均不得超過90分鐘，低年級還應適當減少；外語、科學可列為考查科目。其他科目以平時隨堂考查為主。

　　初中各年級每學期只能組織2次考試，即期中考試、期末考試，原則上由學校具體操作。初三年級上學期期末考試（元月調考）和下學期期中考試（四月調考），由市教科院組織實施。考試（考查）的科目和各科考試時間長度，與中考一致。其他科目以平時隨堂考查為主。

　　高中各年級可組織期中、期末考試。學期末考試、高三年級復習備考調研考試，均由市教科院在全市組織實施。考試科目和各科考試時間長度，與高考一致。其他科目以平時隨堂考查為主。

　　嚴禁濫印濫發試卷、頻繁考試。嚴禁按考試成績給學生排名次，或張榜公布考試結果。

　　競賽項目

　　未經批準禁止舉辦

　　凡以中小學生為對象的競賽活動，都必須經市教育行政部門批準，否則一律禁止舉辦。

　　控制競賽規模，將初賽復賽合二為一，實行“一賽制”。每項競賽的參賽人數不得超過全市參賽年級總人數的5‰，區級參加選拔的人數不得超過本區參賽年級總人數的3%，每項競賽的獲獎面必須控制在市級參賽人數的15%以內。

　　學生參加競賽所獲得的獎勵、成績，不得作為全市義務教育階段所有小學、初中招收新生和學生分班的依據。

　　非畢業年級

　　不準開設晚自習

　　義務教育階段堅持對學生隨機分班，不準組織任何形式的分班考試，不得以學生學科考試成績為依據分班，不準分“快慢班”，嚴禁辦所謂的“重點班”、“火箭班”等；不準違規舉辦實驗班、興趣班、特色班、特長班等；不準突破班額編班；嚴禁收取所謂的“快班費”或編班費。

　　小學各年級和初中非畢業年級，任何時候一律不準組織學生補課，不準開設晚自習。

　　初中、高中畢業年級在學生自愿的前提下，可適量組織學生補課。每次晚自習時間2課時。雙休日可在星期六組織學生補課，星期日禁止補課；“五一”、“十一”長假期間可補課3天；寒假期間可補課10天；暑假期間，初中畢業年級可補課10天，高中畢業年級可補課30天。每天均不得超過6課時。

　　學校或教師、教育部門及其下屬機構，一律不準組織或變相組織學生違規補課或集體培優，不得直接或間接參與違規補課和有償家教。

　　各方觀點

　　學生樂家長急老師難校長疑

　　學生：盼著減輕負擔

　　漢陽區一名小學五年級女生說，現在早上8點鐘到學校，下午5點放學，每天上9節課，每節課40分鐘，每天晚上有語、數、外三門課的作業，都是老師布置的，一般要花兩個小時才能做完。

　　她說，每學期老師會組織6次考試，一次期中考試、一次期末考試和4次單元測試。此外，周末還要參加校外數學、英語培訓班。“有個老師布置的作業很多，蠻累。”這名女生說，如果學校真的能夠“減負”，減少作業量和考試次數，就可以多玩一會了。

　　家長：學校減，我們得開“小灶”

　　“小學一、二年級不布置課外作業，孩子放學后干什么呢？”家住武昌區秦園居的一位家長說，沒有家庭作業，孩子學習的基礎沒打牢，到了三、四年級成績跟不上，將來考不上重點初中，誰替孩子負責？

　　這位家長表示，不管學校是否布置課外作業，自己都會在家給孩子開“小灶”。“我也知道作業過多，孩子很苦很累，但有什么辦法呢？”家住漢口竹葉山的趙先生說，女兒在一所普通初中讀初二，每天的作業要做到晚上10∶30。他說，盡管武漢市改變了中考錄取方式，但位置值還是由考試分數換算而成的，歸根到底還是“以分數論英雄”，在目前的條件下，作為家長肯定不贊成減負，除非升學評價標準有變。

　　鄂州來漢做生意的涂先生說，教育局規定小學生下午離校時間不得晚于16：30，將給無人照看小孩的家庭帶來難度。

　　老師：課外作業無法監控

　　“課外作業無法監控。”洪山區一位小學語文教師說，老師可以做到少給學生布置作業，減輕學習負擔，但是家長會給學生額外“加碼”。此外，一些家長無法輔導孩子，又擔心孩子貪玩，主動要求老師多布置作業。

　　這位老師說，自己班上有的學生不光周末要上培優班，平常晚上還要上跆拳道、小提琴等各種特長班。學校作業做完了，但是培訓班的作業卻永遠也做不完。

　　一位初中老師認為，學生接受知識能力不同，做相同的作業，快慢程度也會不同，因此，對學生完成作業的時間不能“一刀切”。

　　他認為，給學生“減負”的前提是課堂教學質量提高，同時，老師按學生學習的能力分層布置作業，否則“減負”又會變成“一紙空文”。

　　校長：執行恐有難度

　　一位初中校長說，“減負令”執行起來有難度。因為社會對學校的評價標準沒有變，基本上以升學率來衡量。如果有學校按照規定減輕學習負擔，而別的學校“按兵不動”，這所學校肯定會受到家長的質疑。

　　這位校長說，目前學校與學校、區與區之間升學競爭激烈，要從根本上減負必須改革考試制度，比如有些外地城市的探索是：根據各校往年的實力，將升學指標下放到各個學校，以此減少外部競爭，學校各自潛心搞自己的教學。

　　武漢市教育局重申――

　　違規必究

　　武漢市教育局副局長徐定斌表示，教育行政人員、教科研人員或教職員工出現違規行為，首次發現，年度考核認定為不合格；經警示后仍不改正者，取消各種先進個人或榮譽稱號的評選資格，取消接受教育部門表彰獎勵資格，已經獲得的表彰獎勵與榮譽稱號由授予部門予以撤銷。

　　違規行為情節嚴重、影響極壞的，可先行停止其工作再調查處理，并由所在單位予以解聘或由行政部門直接給予相應的行政處分。

　　學校出現違規行為，或對教職工的違規行為不制止、不糾正、甚至縱容庇護的，對學校和校長給予全市通報批評，取消學校當年評選先進單位的資格，取消校長當年評選先進個人、接受教育部門表彰獎勵的資格；情節嚴重影響極壞的，按管理權限撤銷校長職務（教育部門其他單位違規，比照執行），區教育局出現不作為或亂作為，對學校或教師（單位或個人）發生的問題不重視，或者有錯不糾、縱容庇護，市教育局將按績效目標管理相關規定對其進行處罰，并建議相關區政府對其進行責任追究。

　　【新聞背景】

　　孩子和家長都不堪重負

　　改制初中學生“出逃”

　　本學期，武昌區一所普通初中已接收了30多名從改制校轉入的學生。昨日，該校一負責人透露，轉過來的以初一和初二年級的學生為主。

　　洪山一所初中學校校長說，今年該校也首次接收了4名從一所知名初中轉過來的學生。

　　當“小升初”擇校時，很多家長擠破腦袋把孩子送到改制校，現在為什么又要把孩子轉出來呢？武昌的楊先生向記者道出了苦衷。

　　楊先生是一名高中教師，今年9月，兒子擇校到一所改制初中上初一。他說，兒子每天早上6點就要起床，晚上作業要到10點半才做完，起得比父母早，睡得比父母晚。“兒子才12歲，視力已下降到0.06，再這樣下去，還沒等初中畢業，孩子的身體就垮了。”楊先生和妻子實在看不過去，上月底讓孩子轉學。

　　武昌一所改制學校教學負責人表示，轉走的學生多半是因為跟不上學習節奏。他說，改制校的課堂教學強調深度和廣度，進度也比一般初中快，如果學生基礎不扎實，長時間難以適應，肯定會覺得有壓力。

　　湖北大學教育學院院長靖國平說，在“擇校熱”的社會大背景下，一些改制校學生家長根據各自的具體情況，將孩子轉入普通初中就讀，是一種符合孩子實際的務實表現。

　　【旁觀者說】

　　從大學生補“玩”說開去

　　陳俊旺

　　“減負”口號喊了多年，為何難見成效？家長的苦衷是：在升學高壓下，哪敢輕松？孩子考不上大學，今后怎么找好工作？

　　誠然，目前優質教育資源相對有限，高等教育在我國還沒普及，我省高考30年來平均錄取率也只有46％，名校錄取率更低。要想上好學校，家長、孩子和學校，真還不敢放松。

　　形成鮮明對比的是，這些從小就飽受“高壓”的學生，一進大學便像飛出籠子里的鳥，因瘋玩而荒廢學業的大有人在。武漢理工大學曾在新學期開學前夕，組織8000人次補考（本報2006年8月曾報道）。為督促大學生好好讀書，武漢商貿職業學院組織4000學生集體晨讀（本報上月26日曾報道）。

　　中小學時沒空玩，進大學后“補玩”――這種違背教育規律的怪象應扭轉過來。青少年時期本應快樂成長，儲備一定的文化基礎，上了大學則勤學研讀，修好專業知識，掌握一技之長。

　　中小學生負擔過重的問題是我國基礎教育綜合矛盾的負面反映，是很多原因綜合作用造成的，但總閘門在高考這根指揮棒上。高校和高中錄取方式不改，中小學生負擔過重的“頑癥”恐怕難以治愈。教育部考試中心主任戴家干前日在漢倡議，高考要引進學生的綜合素質評價，而不再僅以考試分數來選拔人才，但愿這一天早日到來。

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