2002年起，從鄭州市出現公辦學校分校開始，分校就一直以非官非民的身份存在著。2008年起，這種非官非民的教育將從尷尬的身份中走出。可對學校和家長來說，這是福還是禍？對分校來說，它們將何去何從？

　　【現狀】分校本校混合辦招生火爆

　　根據鄭州市小學升初中的有關政策，小升初招生實行就近劃片入學原則。如果學生不愿去片內初中就讀，可以選擇上公辦初中分校或公辦民助學校。報民辦或公辦民助學校時，如果該校報名人數少于招生計劃，則直接可以去就讀，否則，就要通過電腦搖號來決定能否在此就讀。

　　記者發現，不少家長都給孩子報了好幾所初中分校的考試。“大家心里都清楚，說是兩個學校，實際上還是一家，老師一樣，只不過是校名不同、收費不一樣罷了。”家長宋新民說。

　　據了解，2000年后，為彌補政府投入不足，政府允許部分公立優質學校改制實行公辦民助(即分校)，允許分校提高收費。

　　此后，公立初中分校開始紛紛出現，目前鄭州市有公辦初高中分校17所。它們大都用本校的部分校舍或租用房屋辦學，教師也在兩校間流動，管理上更是由本校派人負責。

　　【政策】明年鄭州無公辦初中分校

　　鄭州市教育局局長司福亭透露，教育部要求2008年規范公辦學校開辦的義務教育階段分校。鄭州市進行了調查摸底，并初步制訂了具體的實施方案。

　　總體考慮是，鄭州市擬采取達到“四獨立”(獨立辦學、獨立法人、獨立校園或校舍、獨立財務核算)條件的就民辦，不能獨立就停辦的方法，時間上從2008年停止招生，兩年過渡期，至2010年全部規范到位。

　　按照鄭州市教育局的初步設想，這些分校停辦后，要么采取用民間投資的方式完全獨立，變成民辦學校；要么轉成公辦學校，納入公辦義務教育學校的招生計劃。“這比新建一所中小學校要省時、省力，但具體能不能實現還很難說。”教育局有關負責人認為。

　　教育界一知情人透露，鄭州這么多公辦初中分校，真正達到“四獨立”的不到一半。鄭州市教育局在每年招生時，三番五次強調分校不獨立，取消來年招生計劃，但除了去年一所小學分校因校園不獨立停止招生外，其他分校依舊招生，這些亂招生、亂收費的問題已成頑疾。

　　【影響】學校：獨立引發生存危機

　　“如果真的獨立，分校的招生就成第一大難事。”鄭州市某公辦初中分校負責人坦言，分校之所以生源這么好，完全是托“名校”之福。

　　他認為，分校現在大部分是本校的師資、校舍，如果真的要獨立，分校必須再找一個合適的校址，這就需要大筆資金，而且分校位置的選擇在很大程度上會影響生源。在師資方面，老師必須得重新招聘，新老師、新校園，從真正意義上講，分校變成另一所學校了，家長對分校的教學、管理等無法完全信任。

　　也有分校負責人認為，分校一旦獨立，近幾年的招生與前幾年的火爆局面相比肯定會大相徑庭。而且獨立后的分校只有兩條路可走，要么經過艱苦奮斗，再創佳績，成為有名的民辦學校；要么缺乏生源，直至自己“死”去。

　　【家長】優質資源變少了

　　達不到“四獨立”，明年起，分校不能招生，家長們對此的意見也不統一。

　　在鄭州西郊住的劉女士的兒子明年上初中，對于公辦初中分校停招的做法，她滿腹牢騷。根據劃片，她的兒子只能上一所普通初中，但她打算讓兒子報鄭州市某知名初中的分校。“如果明年這個分校不招生了，我們不是享受不到優質教育資源了？”劉女士說，他們之所以愿意掏高價讓孩子去分校讀書，就是因為分校和本校是一家，分校的學生也能享受到本校名師的教育。現在分校取消，不就相當于學生可享用的優質教育資源少了嗎？

　　然而部分家長也認為，如果分校轉成公辦學校，納入公辦義務教育學校的招生計劃，那么學校招生的片區就增大了，會有更多學生不用掏高價，直接就被劃片進入熱點初中就讀。

　　是不是真能增大學校的片區，多招學生呢？不少公辦初中負責人表示，要擴班，必須得有老師、有課桌等，這不是一下子就能解決的問題，所以明年學校的擴容還得看具體情況。

　　【質疑】分校能否真的被叫停

　　雖然教育部門年年都說達不到“四獨立”的分校就停止招生，然而，除去年關閉一所小學分校外，教育部門對其他分校始終沒采取任何實質性措施，此次的叫停會不會仍是雷聲大雨點小？

　　不少市民質疑，“四獨立”這個標準很難界定。如果占用了公辦學校就稱校園不獨立，那么為什么鄭州市不少民辦學校租用公辦學校校園辦學就得到了批準，就屬于獨立學校？如果說分校的獨立就是與名校完全分開，那么之前，鄭州市不少名校及其分校紛紛與企業聯合辦民辦學校，將分校遷入，盡管這個新民辦學校不叫“××分校”，但校名上依然帶有名校字樣，這算不算獨立？

　　而且，優質資源得不到滿足，勢必導致公辦學校的初中亂收費、亂招生現象加劇，分校也可能以其他面目出現，所以分校到底能否真的被叫停還不好說。

　　鄭州輕工業學院張寶鋒教授認為，這太難實現了。分校完全隔斷與本校的聯系，等于是政府給自己找麻煩，畢竟分校學生的回流會增加公辦學校入學壓力，而且一些外來務工子女可能因此沒學上。

　　他建議，政府不妨給民辦學校一些支持，或者鼓勵企業家辦教育，用重金聘請老師、建校舍。

　　【做法】不少學校已提前下手

　　實際上，部分初中分校已開始尋找出路。鄭州市四十七中初中分校已由公辦學校所辦的分校，改制成純民辦學校。該校一位負責人介紹，在和本校清算賬目和資產后，該校已經由北京國際教育投資公司投資主辦，還吸引了部分民間資本投資。

　　2007年10月中旬，鄭州一中、八中聯合國際學校在鄭州北區普羅旺世小區奠基，該校是一所純民辦寄宿制學校，預計明年秋季開始招生。師資由鄭州一中和八中派分校的老師進入，采用多媒體教學。

　　鄭州八中校長劉訓昌說，明年，八中分校的一年級新生將轉移到聯合國際學校上課，分校不再招生。

　　但鄭州市大部分初中分校負責人表示，他們仍在等著上級主管部門的通知。

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