新華報業網訊  南京中考招生政策下個月將正式出臺，春節前南京教育部門相關會議上透露，熱點高中指標生分配比例極有可能從往年的30%擴大到50%，增幅接近一倍。對此，公辦初中和熱點高中都表示了不同的意見。“是30%合適，還是一定要達到50%？對于這個扶持的‘度’，一定要謹慎！”一位教育專家表示。

　　【現狀】

　　試行5年，緩解“小升初”擇校熱

　　在中考中施行指標生政策南京試行了5年。所謂指標生，就是市教育招生部門規定部分熱點重點高中將中考公費招生中的部分名額按照一定比例分配給全市各所公辦初中學校，這些公辦初中學生都可以填報這些招收指標生的熱點高中，只要中考分數達到報考熱點高中的統招分數線下20分以內，就能被錄取。

　　秦淮區某公辦初中近兩年來小升初的生源數量穩步增長，2007年學校初一年級從5年前的4個班擴大到了6個班。初一年級班主任戴老師告訴記者，生源的增加，正是因為5年前開始試行的中考指標生改革。“指標生不給民辦學校，加上民辦學校每年上學的錢要比我們學校多出很多倍，部分家長考慮時，就會傾向于上我們學校。”

　　記者了解到，事實上南京推行中考指標生制度，正是為了緩解越來越嚴重的“小升初”擇校熱，眾多家長不愿意孩子就近升入普通公辦初中，想方設法花錢托關系要進各類民辦初中，一度造成“普通公辦初中吃不飽、民辦初中被撐死”的升學失衡，不少民辦初中報名和錄取人數比例達到1：50。指標生試點明確提出，對擇校學生進行限制，民辦初中校拿不到指標生名額。

　　【反應】

　　公辦初中叫好，熱點高中矛盾

　　白下區一所公辦初中學校校長認為，指標生實際上是想扶持薄弱的初中學校。目前南京試點順利進行，分配范圍已經包括全市所有公辦普通初中，而招生比例也從20%增加到25%再增加到30%。最大受益者公辦初中，一片叫好。第三初級中學校長王冰認為這個做法很好，這樣，一些學生進入到理想的高中讀書的可能性就增大了，對學生的終身發展更好。

　　但是采訪中記者也發現對于招收指標生的熱點高中來說他們卻心里很矛盾。某熱點高中負責人坦言，緩解擇校熱，促進教育均衡發展，每所學校、每名教育工作者責無旁貸，但指標生與學校統招生差距明顯也是顯而易見的。“對一個老師來說，5分的差距作為個體來說，沒什么，但是作為一個群體來說，影響很大。”

　　【影響】可能多招400個指標生

　　春節前南京教育部門相關會議上傳出消息，熱點高中指標生分配比例極有可能從往年的30%擴大到50%。省教育廳廳長王斌泰在不久前的會議上說，指標生對于初中能夠均衡地發展是有意義的，我們要求初中都享受均衡，目的就是把初中都均衡地去看待，按照一定的比例都是平等的。

　　目前，南京市區共有南師大附中、金陵中學、中華中學和第一中學四所高中招收指標生，招生比例為學校統招計劃的30%。全市各所公辦初中按照在校學生人數分配指標生名額，人數越多，分配到的計劃越多。根據這四所熱點高中每年總共招收2000名統招生計劃，30%即600個名額為指標生計劃，一旦擴大到50%，則意味著今年這四所學校將總共拿出1000個名額作為指標生計劃。

　　高中優質資源可能被弱化

　　一位從事一線教學工作20多年的某熱點高中副校長直言不諱：“是30%合適，還是一定要達到50%，對于這個扶持的‘度’，一定要謹慎。”這位負責人認為，指標生到底按照多大比例進行分配需要在不斷的試點中研討論證。某熱點高中校長告訴記者，中考中推行指標生招生改革我省并不是第一家，山東、福建等省份比我省試點的還要早，目前山東省各市的指標生招生比例平均值為28%，福建省福州市的指標生招生比例在全國處于最高水平，比例為40%左右。指標生招收比例過高，除了對高中優質教育資源影響較大之外，對指標生制度本身也會造成負面影響。“這個扶持的結果是什么？導致高中優質教育資源被弱化和稀釋了，指標生不值錢了，這也扶持不了公辦學校呀。”

　　統招分數線勢必高劃

　　另外一所熱點中學校長還分析，指標生比例的過度放大，勢必造成統招生的錄取比例縮小。以學校計劃統招生共500人計算，按照30%的比例計算，就是學校招收150名指標生，350名普通統招生；如果按照50%比例算，指標生和普通統招生各招250人，普通統招生人數只能減少100人，這肯定是造成了另外一種不公平。“這個50%意味著你的分數線勢必要高劃，以1分20個人算，少招100多個人，分數線至少要上漲5到8分，就是正常的分數線要高出來，這對優秀的學生不公平。”

　　【延伸】中考擇優變為學校保送？

　　南京今年中考錄取中，指標生的招生政策除了有望在招生比例上大幅增加外，還極有可能改變招生方式，即從往年的中考擇優變成由初中學校推薦，接近于保送。早在去年3月份2007年中考招生新聞發布會上，南京市招生辦相關負責人就曾透露過相關信息。記者了解到，過去是按照中考的方式來確定指標生，今年有望通過學校推薦的方式產生指標生，由初中校根據學生三年的綜合表現推薦產生，轉變單純的依靠一次考試的成績決定考生升入高中的整個命運狀況。學校的推薦依據包括學生在校三年德育、文化課成績等方面的綜合評定。被學校推薦的學生，需要經過社會公示和高中學校的認可。

　　家長對“學校推薦”心存顧慮

　　公辦初中對可能試行的這一政策予以支持，第六中學副校長潘春雷認為，強調綜合素質評價，是今后基礎教育改革的大方向，從這個意義上說，試行這樣的政策是大勢所趨。而不少學生和家長，則對“學校推薦”這幾個字心存顧慮。“學校的推薦，它的客觀性有多大？這個客觀性公平性取決于整個的誠信度。”

　　另一方面，由考試到保送的轉變，對于幾所要分配指標生的熱點高中來說，無疑是雪上加霜。記者了解到，根據以往的規定，指標生中考成績只能比所報考高中統招分數線低20分以內，才能被錄取，否則，指標生名額就將被高中收回，作為統招名額。一位不愿意透露姓名的熱點高中負責人告訴記者，往年指標生名額平均約有5%左右是回到統招計劃的；如果今年不用看中考成績，也就意味著50%的指標生指標肯定將全部招滿，一半的生源是來源于不需要經過中考的指標生計劃，對學校意味著什么，不言自明。另一所熱點高中的負責人則提出，即便這些推薦的考生不需要參加中考，也一定要經過單獨的統一測試，最好是高中自己組織的文化測試和面試，這樣才能體現公平、公正。 

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