來源:21世紀經(jīng)濟 2009-10-28 09:47:08
10月26日,在杭州召開的“2009年高等教育國際論壇”上,中國人民大學校長紀寶成揮舞一張剪報大聲說,憑借手中所掌握的各種資源,很多甚至大學文憑都沒有的官員在博士考試中“脫穎而出”。
針對高等教育種種問題,紀寶成與兩院院士楊叔子、李培根等人展開了觀點碰撞,使得這場旨在探討中國高等教育未來20年革新方向的論壇高潮迭起。
教育部部長助理、黨組成員吳德剛稱,該論壇主要研討2008年啟動的“遵循科學發(fā)展,建設(shè)高等教育強國”課題及13項子課題。國內(nèi)外500多位教授參加了論壇。
教育經(jīng)費投入不足
增加預算內(nèi)的財政撥款,是教育界關(guān)注的一個熱點問題。
中國工程院院士、大連理工大學校長歐進萍教授表示,在優(yōu)先發(fā)展教育,繼續(xù)建設(shè)高水平大學和重點學科的基礎(chǔ)上,國家財政應(yīng)賦予大學一定自主支配運行經(jīng)費的權(quán)力。這樣,可以讓大學根據(jù)自身優(yōu)勢和條件,確立適當?shù)摹⒂刑厣陌l(fā)展道路。
目前中國教育經(jīng)費僅占GDP的3.2%,即使達到4%-6%,也滿足不了建設(shè)高等教育強國的需要。以2008年我國GDO總值30萬億元人民幣計,如果財政性教育經(jīng)費達到4%,為1.2萬億元,按20%的比例撥給高校,只有2400億元,全國普通公辦高校1653所,每校只能分到1400萬元,全國普通公辦高校在校生1600多萬人,生均只有1500元。
香港高等教育每年的生均財政撥款約為20萬港幣,而內(nèi)地高校的生均財政性經(jīng)費只有5000多元人民幣,僅為香港的幾十分之一。
本報記者獲悉,中國正在核算高校學生人均培養(yǎng)成本,并將以此為依據(jù),加大高等教育投入。
全國人大副委員長陳至立在論壇上表示,目前中國高等教育資源配置、結(jié)構(gòu)布局和學科專業(yè)設(shè)置還不夠合理;教育教學觀念、人才培養(yǎng)方式、教學內(nèi)容和教學方法還不先進;拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)成效不明顯;在世界上居于前列的學科還不多,缺乏大師級的師資等等。
陳至立說,堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,是中國現(xiàn)代化建設(shè)長期堅持的重大戰(zhàn)略方針。在實現(xiàn)高等教育大眾化的同時,如何保證質(zhì)量是個極富挑戰(zhàn)性的戰(zhàn)略問題。
“缺乏體制創(chuàng)新”
“黨委領(lǐng)導下的校長負責制”是否需要加強或改進,是本屆論壇又一個焦點。
中國工程院院士、華中科技大學校長李培根認為,這條中國大學管理的基本領(lǐng)導體制,經(jīng)過實踐檢驗是可行的。在這一領(lǐng)導體制下,黨委既是政治核心又是領(lǐng)導核心。它是新形勢下加強和改善黨對高校領(lǐng)導的有效形式,體現(xiàn)了黨委領(lǐng)導同校長負責的辯證統(tǒng)一。
“高校書記管黨委、校長管行政,這一條必須明確。”紀寶成則表示,上述制度在實際運行中暴露了一些矛盾和問題,與現(xiàn)代大學管理組織結(jié)構(gòu)和制度要求不相適應(yīng)。
他認為,當前應(yīng)該正確處理好黨委領(lǐng)導是核心、校長負責是關(guān)鍵、教授治教是根本、制度建設(shè)是保證等方面的關(guān)系。《高等教育法》明確規(guī)定,“高等學校的校長為高等學校的法定代表人”,全面負責本學校的教學、科研和其他行政管理工作。
紀寶成指出,大學是學術(shù)機構(gòu)、文化機構(gòu),是育人基地,如今卻成了等級森嚴的政府機構(gòu)。無數(shù)孩子從托兒所、幼兒園到重點初中、重點高中、最后考入重點大學,犧牲了全面發(fā)展而贏得了高分,走上社會后不少人人文素養(yǎng)不高、高分低能、缺乏創(chuàng)新精神,何以建設(shè)高等教育強國?
而在辦學自主權(quán)方面,他也呼吁主管部門順應(yīng)民意。例如,高等教育法規(guī)定了學校有七項辦學自主權(quán),但這些法律規(guī)定比較粗略,沒有進一步劃分權(quán)利屬性,也沒有相應(yīng)的實施細則。應(yīng)該在改革探索當中把這些問題厘清。
又如,中國的大學在招生方面有沒有權(quán)利、有什么權(quán)利,這本身是個很值得研究的問題。紀寶成說,在選拔文科專業(yè)生源時,有的考生可能數(shù)學不太好,但中文、歷史特別好,就應(yīng)該破格錄取,但現(xiàn)行招生制度不允許。
“現(xiàn)在的大眾化高等教育,最缺乏制度創(chuàng)新。”紀寶成如是說。
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