義務(wù)教育均衡發(fā)展，這是今年北京政府工作報(bào)告針對教育內(nèi)容的關(guān)鍵詞，也是老百姓對北京教育的一份良好期待。實(shí)際上，早在幾年前，本市一些知名中小學(xué)就開始用實(shí)際行動為教育均衡探路，從八中的學(xué)校聯(lián)合體，到府學(xué)小學(xué)的學(xué)校聯(lián)盟，再到陳經(jīng)綸中學(xué)的名校辦分校……這些名校在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射的同時，也為北京教育的均衡發(fā)展積累更多的思考。在“教育均衡”再次成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)時，本市部分知名中小學(xué)的校長們通過自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為這一老百姓關(guān)注的問題各抒己見。

　　加快優(yōu)秀校長的培養(yǎng)

　　★支招人：北京八中黨委書記、初中部校長張鳳蘭

　　校際差距拉大，擇校熱高燒不退，究其根本原因，還是在于優(yōu)秀教師、校長的需求不均衡。學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量有三要素：生源、師資、管理。其中，“生源”是基礎(chǔ)，“師資”是關(guān)鍵，“管理”是保證。

　　目前，北京一批知名中小學(xué)迎來優(yōu)秀校長退休高峰，中小學(xué)校長職務(wù)的特殊性決定了中小學(xué)校長首先是優(yōu)秀教師，要具有豐富的教育教學(xué)經(jīng)歷，同時還要具有豐富的教育教學(xué)管理經(jīng)歷。而現(xiàn)有的文件只規(guī)定“中小學(xué)校長分別具有中學(xué)一級、小學(xué)高級以上的教師職務(wù)，有從事5年以上教育教學(xué)工作的經(jīng)歷”，這樣的要求明顯偏低。以中學(xué)為例，一名新教師難以在5年的教育教學(xué)時間里成長為教育教學(xué)和學(xué)校管理工作的骨干，而且一位教師從中學(xué)二級到中學(xué)高級教師至少要10年以上的時間，現(xiàn)有的規(guī)定顯然不太符合現(xiàn)實(shí)情況。

　　在培養(yǎng)校長的問題上，教育部門應(yīng)該出臺可以量化的評估指標(biāo)，重視校長后備人選中對教育教學(xué)管理的經(jīng)歷要求，重視在學(xué)校中選拔優(yōu)秀的教師任校長。

　　同時，在生源均衡方面，今年市教委提出要求所有示范校都要接收派位生，就是在這方面有了很好的嘗試，作為示范校我們會堅(jiān)決執(zhí)行這一決定。

　　2008年，在西城區(qū)教委的推動下，北京八中與北京33中開展學(xué)校聯(lián)合體試點(diǎn)，33中更名為北京八中分校，八中派出一名副校長到分校主持工作，每年還選派3-4名骨干教師到分校任教，兩校教師不定期地進(jìn)行教學(xué)科研活動，兩校學(xué)生也一起開展各種文體交流活動。通過一系列幫扶措施，分校的教學(xué)質(zhì)量明顯提升，生源也從過去以外來務(wù)工人員子女為主，逐漸吸引到周邊居民子女，甚至一些推優(yōu)生，生源質(zhì)量也有顯著改善。

　　重視教師的幸福感

　　★支招人：陳經(jīng)綸中學(xué)校長張保慶

　　義務(wù)教育均衡是一個很好的系統(tǒng)工程，要讓老百姓真正從中得到實(shí)惠，就應(yīng)在執(zhí)行過程中把它當(dāng)成一個系統(tǒng)的工程去做，這絕非是教育部門一家能完成的，包括老百姓受教育理念、對教育質(zhì)量的認(rèn)識都要有所轉(zhuǎn)變，如對學(xué)校教育質(zhì)量的評判是看考試成績，還是看學(xué)生的全面發(fā)展……只有轉(zhuǎn)變過去的一些觀念，才能在社會上形成一種比較寬松的辦教育條件。

　　促進(jìn)教育均衡的關(guān)鍵在政府，如怎樣制定一些讓教育協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展的政策，如何讓廣大教師和學(xué)生從中得到發(fā)展和實(shí)惠。現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)教師的專業(yè)發(fā)展，但忽略了老師工作和生活的幸福指數(shù)，應(yīng)該提高教師的收入待遇，這樣才能讓老師由衷地為基礎(chǔ)教育做好本職工作。

　　作為學(xué)校本身，辦好每一所學(xué)校就是在為均衡做貢獻(xiàn)。目前陳經(jīng)綸中學(xué)在朝陽區(qū)已有兩所分校，我們辦一所就要均衡一所，分校的教學(xué)質(zhì)量在朝陽區(qū)都是名列前茅，無論是在學(xué)生的全面發(fā)展還是在升學(xué)方面。分校的資源配置、教師待遇上與本校的教師一樣的，陳經(jīng)綸的每位教師都有完整的教師培訓(xùn)計(jì)劃，使他們達(dá)到符合學(xué)校要求的教師標(biāo)準(zhǔn)，針對教師的教齡，制定不同的發(fā)展目標(biāo)，讓教師有機(jī)會不斷得到提升。

　　教育均衡應(yīng)有細(xì)化指標(biāo)

　　★支招人：府學(xué)小學(xué)校長王歡

　　談教育均衡，首先要明確什么叫均衡，如果沒有一個具體的指標(biāo)來衡量，就容易引起很多困惑和問題。建議在發(fā)展教育均衡前，先確定一套完整的指標(biāo)體系，不同類型的學(xué)校有相對應(yīng)的參照，談均衡不是指平均、千校一面，而是各有特色，不斷向前發(fā)展。

　　早在幾年前，東城區(qū)教委就開展了學(xué)區(qū)化管理的試點(diǎn)，作為安定門-交道口學(xué)區(qū)的牽頭人，我們學(xué)校也承擔(dān)著發(fā)展區(qū)域教育均衡的工作。我們學(xué)校的干部每半年都要去深度聯(lián)盟學(xué)校——方家小學(xué)進(jìn)行掛職，學(xué)校每年都會派出市區(qū)骨干教師到聯(lián)盟校輪崗交流，同時，方家小學(xué)的干部和教師也到我們學(xué)校來掛職交流。通過各種教研教學(xué)活動，課件、教案共享，同上一節(jié)課等形式，實(shí)現(xiàn)教師的資源共享，開拓他們的教學(xué)空間。

　　同時，學(xué)區(qū)內(nèi)的所有中小學(xué)、幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)會定期召開會議，談?wù)搶W(xué)校的發(fā)展問題，通過這種溝通交流改變了過去學(xué)校關(guān)門辦教育的狀態(tài)，大家在交流中互相促進(jìn)，提升了教學(xué)管理水平。

　　通過幾年的實(shí)踐我感覺到，教師和干部的流動很有意義，做好了對雙方學(xué)校都是一種促進(jìn)。但在實(shí)際操作中，一定要有明確的計(jì)劃性，千萬不要因?yàn)榱鲃佣�影響了學(xué)校自身的工作。每個學(xué)校有各自的文化和特色，有自己發(fā)展的延續(xù)性，如果大規(guī)模的教師干部流動，就會影響到學(xué)校的正常發(fā)展。一旦開始教師流動，學(xué)校應(yīng)提前對人員分配進(jìn)行計(jì)劃，確保學(xué)校的穩(wěn)定，參與流動的教師也應(yīng)對自己的任務(wù)有一個清晰的認(rèn)識，千萬不要當(dāng)成任務(wù)來做，否則就失去了流動的意義。

　　均衡中尋求個性化發(fā)展

　　★支招人：史家小學(xué)校長卓立

　　教育資源均衡是一個相對意義的均衡，并不等同于“大鍋飯”，史家小學(xué)校長卓立表示，教育均衡化一定要防止因?yàn)樽非蠼^對的均衡，而導(dǎo)致教育發(fā)展動力不足的現(xiàn)象。東城區(qū)目前實(shí)施以優(yōu)質(zhì)資源帶動教育發(fā)展的策略，啟用“藍(lán)天工程”建設(shè)沒有圍墻的學(xué)校，將資源優(yōu)質(zhì)學(xué)校的大門打開，讓更多學(xué)校共享。卓立介紹說，比如，新建的史家小學(xué)基地，共設(shè)有17門課程的專用教室，可惠及東直門朝陽門建國門學(xué)區(qū)內(nèi)的所有學(xué)校。為師資力量均衡而進(jìn)行的“612工程”，成立名校長名師工作室，1名老校長可收6名新校長為徒，1名市級骨干教師可收2名教師為徒，1名區(qū)級骨干教師可收徒1名，從而擴(kuò)大優(yōu)秀校長、教師的隊(duì)伍。

　　雖然促進(jìn)教育資源均衡的“招數(shù)”不斷翻新，但仍需要一個過程，卓立表示，這不是“不許擇校”一句話就能解決的。比如新建成的史家小學(xué)基地還處于起步階段，基地的運(yùn)轉(zhuǎn)，與校本課程的結(jié)合都需要磨合。如果要輻射到整個學(xué)區(qū)，專職教師和管理、維護(hù)人員都存在缺口。另外，像廚藝、陶藝等專用教室的教具都不可循環(huán)利用，涉及耗材資金，科技教室也需要機(jī)器人的開發(fā)資金。據(jù)卓立估計(jì)，大約每年要投入幾十萬，才能保證基地的運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

　　對于教育資源均衡未來的“走向”，卓立建議在政策上鼓勵各個學(xué)校樹立自己的特色，使每所學(xué)校都有“獨(dú)當(dāng)一面”的“拳頭”項(xiàng)目。

　　給均衡一個法定標(biāo)準(zhǔn)

　　★支招人：匯文中學(xué)校長陳維嘉

　　教育資源的均衡是為了讓公立學(xué)校的所有學(xué)生享受到同等級別的教育產(chǎn)品，匯文中學(xué)校長陳維嘉表示，由于很多貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)“先天不足”，因此要達(dá)到這個目標(biāo)需要有一個過程。匯文中學(xué)從十幾年前就開始和貴州畢節(jié)一中結(jié)成姊妹學(xué)校，并定期派出骨干教師到當(dāng)?shù)亟榻B北京的教研經(jīng)驗(yàn)和做法。自1997年起，畢節(jié)每年派出一個學(xué)習(xí)小組到北京進(jìn)行為期一個月的交流培訓(xùn)。

　　另外，從2008年9月1日起，匯文中學(xué)開辦的青海省黃南藏族自治州普通高中班正式開班，兩年來共招收60名黃南學(xué)生。為鼓勵黃南班學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，匯文特別制定了《匯文中學(xué)青海省黃南藏族自治州高中班獎學(xué)金實(shí)施辦法》。獎勵分為綜合獎、單項(xiàng)獎和特別獎，由師生民主討論決定獲獎人選，每學(xué)期頒發(fā)一次。去年首次頒獎有5名學(xué)生獲綜合獎勵，12名學(xué)生獲單項(xiàng)獎勵，獲獎人數(shù)占全班總?cè)藬?shù)的68%。據(jù)陳維嘉介紹，今年黃南班將迎來第三次招生，計(jì)劃招收30人左右，凡黃南籍學(xué)生均可報(bào)名，匯文將根據(jù)考生的中考成績擇優(yōu)錄取。

　　除“軟件”均衡外，“硬件”也需均衡，辦學(xué)“硬件”上的均衡是指政府投入對每個學(xué)生應(yīng)該平等。具體來說，學(xué)校的生均占地面積、生均建筑面積、生均圖書和儀器設(shè)備值應(yīng)大體相當(dāng)，但不可能做到絕對平均。陳維嘉建議通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)定，有效約束政府合理分配教育資源，使每所中小學(xué)校都能按照法定標(biāo)準(zhǔn)，擁有大致均等的物質(zhì)條件，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育規(guī)范化辦學(xué)，從而形成公平競爭環(huán)境。學(xué)校應(yīng)當(dāng)有限制過量建設(shè)投資人的上限，薄弱學(xué)校的建設(shè)也應(yīng)該有一個滿足規(guī)范化辦學(xué)的基本物質(zhì)條件的下限。

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