中考網訊：近幾年出國留學日趨低齡化，為規范自費出國留學中介服務，教育部對1999年實行的《自費出國留學中介服務管理規定》、《自費出國留學中介服務管理規定實施細則》進行了全面修訂并將兩個規章的內容予以合并，形成了《自費出國留學中介服務管理規定（征求意見稿）》。昨起向社會公開征求意見。

　　中學生自費留學趨勢上漲，為規范自費出國留學中介服務活動，保護自費出國留學人員的合法權益，教育部會同有關部門對1999年實行的《自費出國留學中介服務管理規定》、《自費出國留學中介服務管理規定實施細則》進行了全面修訂，并將兩個規章的內容予以合并，形成了《自費出國留學中介服務管理規定（征求意見稿）》。昨起向社會公開征求意見。

　　值得注意的是，征求意見稿里明確指出：自費出國留學中介服務機構不得到義務教育階段學校開展自費出國留學咨詢、講座、座談會、介紹會等任何形式的招生宣傳活動。昨天，寧波市教育界人士認為，這是針對留學低齡化新趨勢的有效回應。

　　教育政策解讀

　　自費出國留學中介不能為義務段學生服務

　　征求意見稿強調，自費出國留學中介服務機構可以為已完成義務教育，申請自費出國留學的人員提供以下服務：提供有關國家和地區教育情況、高等學校或其他教育機構招生信息等信息咨詢；提供有關國家和地區相關法律、法規及政策咨詢；代辦國外高等學校或其他教育機構入學申請；指導、協助辦理出境所需的簽證、公證等材料；組織在外學習、生活、留學安全等注意事項的行前培訓等。

　　征求意見稿又進一步指出，自費出國留學中介服務機構不得到義務教育階段學校開展自費出國留學咨詢、講座、座談會、介紹會等任何形式的招生宣傳活動。

　　另外，記者了解到，目前市場上存在一種現象，境外個別機構看中中國市場，往往在中國尋找個人或者組織，代理他們的業務。征求意見稿提出：禁止境外機構、個人在我境內以任何形式從事出入境中介活動。

　　中介服務資質審批權下放到省教育部門

　　這次征求意見稿里顯示，教育部把對自費出國留學中介服務機構的審批權下放至省級人民政府教育行政部門實施，同時為加強國家的宏觀統籌，要求各省在作出許可決定前報教育部備案。

　　明確各部門管理職責，修訂稿第五條以列舉方式明確各方面職責，進一步明晰教育、工商和公安等部門的管理職責。

　　另外，此前教育部取消了對出國留學中介服務機構跨省開展業務的審批，但關于跨地區開展業務的相關管理手段未能及時調整，造成跨地區經營存在無序狀態，亟待解決。這次，征求意見稿對這類情況提出原則上應當在資格認定書核定住所地(省、自治區、直轄市)區域內開展經營活動，超出經營區域的，可以以設立子公司等形式，另行申請資格認定。

　　實行備用金制度，備用金不得少于50萬元

　　征求意見稿規定，自費出國留學中介服務機構實行備用金制度。備用金用于支付自費出國留學中介服務機構拒絕承擔或者無力承擔對其服務對象合法權益受到損害時的賠償。備用金數額由省級人民政府教育行政部門根據本地區實際情況確定，但最低不得少于50萬元。

　　備用金的本金及其利息歸自費出國留學中介服務機構所有。中介機構破產、解散時，備用金的本金及其利息作為自費出國留學中介服務機構資產，按照有關規定處置。征求意見稿還指出，自費出國留學中介服務機構無力支付違約、侵權等引起的賠償的，可以書面形式向所在地省級人民政府教育行政部門提出動用備用金本金及其利息的申請。

　　寧波現狀

　　全市僅有8家符合規定的自費出國留學中介

　　寧波有多少家自費留學中介服務機構？目前處于怎么樣的發展狀況？昨天，記者從相關部門了解到，截至2011年9月5日，寧波市具有自費留學中介服務資質的機構包括：寧波駿騰出國留學服務中心、寧波寧大留學服務有限公司、寧波寧高出國服務中心、寧波泓雄出國留學服務中心、寧波市國際交流服務中心等5家。另外，還有浙江新通出國留學服務中心、浙江科博留學服務有限公司和浙江施強出國服務有限公司等3家經省教育廳同意在寧波設有自費出國留學中介服務分支機構。

　　除這8家外，寧波也存在多家不符合規定的自費出國留學中介服務機構，主要分為三類：一是經工商部門批準設立的教育服務咨詢公司；二是教育培訓機構；三是市外留學中介服務機構的分公司或分支機構，這些機構雖有資質，但未經省教育廳同意批準在寧波設立分支機構，比方說在青海注冊，卻到寧波來做生意。

　　去年有5000人留學，其中不少是中小學生

　　近年來，寧波出國留學的孩子越來越多，據來自官方的數據顯示，僅去年，寧波就有5000人出國留學，其中有不少是中小學生。

　　其實，不少中學生出去了，也未必能適應國外生活。有媒體曾經報道過一個例子，有個孩子原本在寧波一所很不錯的初中學校就讀，成績也很好。后來因為家長接受了一些國外的教育信息，就把他送到了美國留學。然而，兒子在美國過得并不如意，因為學業銜接的原因，到了美國后學習并不占優勢；還有孩子年紀小，不懂得照顧自己，身體出現了很大的問題。最后，這位家長只得把孩子接回國。

　　記者在采訪中了解到，如今，出國留學又中途回來已不是個別現象，他們中有中小學生，也有大學生，其中以中小學生居多。之所以打道回府，有的是因為未能如愿申請到名校，但更多的是因為不適應國外留學生活。

　　教育界人士：這是針對留學低齡化的有效回應

　　2012年9月，社會科學文獻出版社發布了《國際人才藍皮書：中國留學發展報告》。報告顯示，中國出國留學人數已占全球總數的14%，位居世界第一。留學“低齡化”的趨勢也日益顯著，直接出國讀中學的人數也大幅增長。

　　昨天孫文英小學一位學生家長說：“我也做好了讓孩子出去的準備，從家長的角度來說，誰都知道孩子太小外出留學的不妥，但我對目前中國的教育體制實在不滿意。”

　　昨天，寧波市一位教育界人士說，面對留學呈現低齡化趨勢，我們的確應該思考如何加快教育改革。同時他也認為，這一次規定里強調自費出國留學中介只能為已完成義務教育階段的學生服務，這是針對留學呈現低齡化新趨勢的有效回應。

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