為全面貫徹黨的教育方針，努力推進創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系建設(shè)，逐步推進考試招生制度和教育質(zhì)量綜合評價改革，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高全市高中階段教育普及水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)、《教育部關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》(教基二〔2016〕4號)和陜西省教育廳《關(guān)于印發(fā)<陜西省高中階段學(xué)校招生制度改革實施意見>的通知》(陜教規(guī)范〔2017〕9號)文件精神，結(jié)合我市基礎(chǔ)教育發(fā)展實際，特制定本實施方案。

 

　　一、基本原則

 

　　堅持育人為本，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展，培養(yǎng)興趣愛好，為學(xué)生進一步發(fā)展打好基礎(chǔ);堅持普職并重，招生規(guī)模大體相當(dāng)，持續(xù)優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，推進普職協(xié)調(diào)發(fā)展;堅持科學(xué)規(guī)范，遵循教育規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，推進教學(xué)、考試、招生有機銜接;堅持公平公正，不斷優(yōu)化規(guī)則程序和招生機制，為學(xué)生提供平等升學(xué)機會。

 

　　二、目標(biāo)任務(wù)

 

　　推行初中學(xué)業(yè)水平考試、完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價、改革高中招生錄取辦法，建立“全科開考、全科計分、綜合評價、多元錄取”的考試招生機制。到2020年左右，全市基本形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式，建立科學(xué)合理、規(guī)范有序、公平公正、監(jiān)督有力的管理機制，促進學(xué)生全面發(fā)展健康成長，維護教育公平，提升學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量，推進各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

　　三、實施時間

 

　　從2017年秋季入學(xué)的初中一年級學(xué)生開始實施。

 

　　四、錄取依據(jù)

 

　　(一)招生計劃。普通高中(含民辦高中)招生計劃分定向生、特長生、英語特色生和統(tǒng)招生計劃。定向生是省示范高中、標(biāo)準化高中面向區(qū)域內(nèi)各初中學(xué)校定向下達的招生計劃，按本校招生計劃的50%編制。市直省示范高中和省級標(biāo)準化高中的定向招生計劃由市教育局定向分配到各縣區(qū)初中學(xué)校;縣區(qū)省示范高中和省級標(biāo)準化高中的定向招生計劃由縣區(qū)教育局制定分配，報市教育局備案。其它招生計劃按審定情況執(zhí)行。 　　(二)錄取志愿。高中報考志愿是考生選擇高中階段學(xué)校的前提，分為定向志愿、特長生志愿、統(tǒng)招志愿三個類別。定向志愿、特長生志愿是首批提前錄取志愿。定向、特長生志愿未被錄取的考生不影響其他高中錄取。統(tǒng)招志愿實行平行志愿，最多可選報五所學(xué)校，任何單位和個人不得干擾、更改、誘導(dǎo)考生填報志愿。

 

　　(三)學(xué)業(yè)水平考試成績

 

　　初中學(xué)業(yè)水平考試實行全科計分，語文120分、數(shù)學(xué)120分、英語120分、體育與健康60分，道德與法治、物理各80分，歷史、地理、化學(xué)、生物各60分，信息技術(shù)和物理、化學(xué)、生物實驗操作考試各10分，成績滿分860分。

 

　　(四)綜合素質(zhì)評價結(jié)果。綜合素質(zhì)評價結(jié)果五個維度中兩個B級以下者省級示范高中不予錄取，一個C級以下者省級標(biāo)準化高中不予錄取，兩個D級者普通高中不予錄取。

 

　　(五)錄取必備條件。考試中考總分需達到當(dāng)年全市普通高中錄取最低分數(shù)控制線，綜合素質(zhì)評價結(jié)果得到相應(yīng)等級，音樂、美術(shù)必須達到合格等級。定向生需初一在本校入學(xué)，連續(xù)就讀三年且有正式學(xué)籍的學(xué)生;因大病辦理休學(xué)，在校學(xué)習(xí)時間累計不超過三年的畢業(yè)生，因戶籍遷移、工作調(diào)動等因素正常轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生，在畢業(yè)學(xué)校連續(xù)就讀兩年以上的畢業(yè)生，經(jīng)學(xué)校公示無異議，可享受定向生資格。

 

　　五、錄取辦法 　　初中學(xué)業(yè)水平考試成績公布后，考生在規(guī)定時限內(nèi)登陸延安市考試管理中心中考管理平臺填報志愿。市考試管理中心統(tǒng)一組織縣區(qū)教育局和招生學(xué)校負責(zé)人，按照“成績優(yōu)先、服從志愿、底線控制(初中學(xué)業(yè)水平考試成績最低控制線、綜合素質(zhì)評價等級底線)、錄滿為止”的原則，進行網(wǎng)上遠程錄取，按批次同步公布錄取結(jié)果。定向生、特長生第一批次錄取，統(tǒng)招生第二批次錄取。各高中學(xué)校根據(jù)高一新生信息公布，在規(guī)定的時間內(nèi)組織考生入學(xué)報名，提交電子學(xué)籍提取申請，縣區(qū)教育局逐一照單審核。

 

　　(一)特長生錄取。由普通高中學(xué)校根據(jù)學(xué)校特色化發(fā)展需要，提出“體育藝術(shù)特長生”招生申請和具體招生辦法，經(jīng)市、縣兩級教育行政部門批準后實施。招生比例一般不高于本校招生計劃的5%，特殊情況可根據(jù)組隊、組團需要適當(dāng)增加，最多不超過一個標(biāo)準班人數(shù)。錄取時，在達到錄取最低控制線、綜合素質(zhì)評價相應(yīng)維度為A等級的報名學(xué)生中，按專業(yè)測試成績從高到低擇優(yōu)錄取。

 

　　(二)定向生錄取。市考試管理中心按照各招收定向生普通高中學(xué)校招生總計劃和考生統(tǒng)招志愿進行模擬投檔，形成各高中學(xué)校模擬錄取分數(shù)線，在此分數(shù)線基礎(chǔ)上，確定定向生錄取分數(shù)線。根據(jù)定向生到校指標(biāo)和考生志愿，在符合定向生學(xué)籍資格和達到志愿填報學(xué)校定向生錄取分數(shù)線的學(xué)生中錄取。對部分初中學(xué)校不能完成定向生的剩余指標(biāo)統(tǒng)一調(diào)出，納入學(xué)校統(tǒng)招計劃。

 

　　(三)統(tǒng)招生錄取。根據(jù)普通高中學(xué)校(含民辦普通高中)統(tǒng)招計劃和考生志愿，在達到普通高中錄取最低控制線的考生中，由高到低擇優(yōu)錄取。

 

　　(四)中等職業(yè)學(xué)校招生錄取。中職招生實行統(tǒng)一招生和注冊入學(xué)兩種辦法。對應(yīng)屆初中畢業(yè)生實行統(tǒng)一招生錄取，根據(jù)考生志愿由招生部門向相關(guān)學(xué)校投檔，或由中職學(xué)校組織生源，根據(jù)學(xué)生綜合素質(zhì)評價情況錄取。社會青年和往屆生實行注冊入學(xué)。

 

　　(五)高職、中專學(xué)校招生錄取。執(zhí)行上級相關(guān)政策和具體辦法。

 

　　六、保障措施

 

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。高中階段學(xué)校招生制度改革以市為主，由市教育局統(tǒng)籌管理、組織實施，市招生委員會組成部門各負其責(zé)、協(xié)調(diào)配合。各縣區(qū)政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的高中階段學(xué)校考試招生制度改革領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌規(guī)劃，研究制定本縣區(qū)實施方案，解決教師、招生考試人員、經(jīng)費、設(shè)施等實際困難。各縣區(qū)教育行政部門、招生部門個相關(guān)學(xué)校要夯實高中階段考試招生工作的責(zé)任，認真做好組織管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立和完善突發(fā)事件的應(yīng)急處理機制，嚴格落實招考責(zé)任制和責(zé)任追究制，從嚴查處違紀違規(guī)行為，確保高中階段學(xué)校招生制度改革有序推進。

 

　　(二)完善管理機制。一是加強招生計劃管理。按照普及高中階段教育和普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊�求，嚴格按程序核定普通高�?含民辦高中)和職業(yè)高中各類招生計劃，作為學(xué)籍管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。對年檢不合格、不具備招生資格的民辦學(xué)校不下達招生計劃。二是治理、消除大班額現(xiàn)象。嚴格將普通高中學(xué)校班額控制在56人以內(nèi)，控制學(xué)校規(guī)模，杜絕新增超大規(guī)模學(xué)校，為推進選課走班教學(xué)和新課程改革奠定基礎(chǔ)。三是切實加強和規(guī)范學(xué)籍管理。任何縣區(qū)教育局不得擅自核準不在新生錄取信息公布名單中的學(xué)生學(xué)籍，任何高中學(xué)校轉(zhuǎn)入學(xué)生，必須首先向所在縣區(qū)教育局履行預(yù)審報批手續(xù)，經(jīng)審查學(xué)校和學(xué)生均符合條件，準予轉(zhuǎn)入后方可轉(zhuǎn)學(xué)，嚴禁擅自先行接納學(xué)生后辦學(xué)籍現(xiàn)象。嚴格審批初中休學(xué)和縣域內(nèi)普通高中學(xué)校間轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，維護統(tǒng)一招生錄取工作的嚴肅性。四是清理和規(guī)范招生加分項目。軍人、公安警察子女考生的加分分值按照教育部最新政策執(zhí)行，學(xué)生體育、藝術(shù)等方面特長和表現(xiàn)在綜合素質(zhì)評價檔案及結(jié)果中體現(xiàn)，其他加分項目一律取消。五是加強對報名資審、組織考試、招生錄取等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。加強初中學(xué)校綜合素質(zhì)評價、畢業(yè)生報考資格審查、隨遷子女報考資格審查、定向生和特長生資格審查等工作，確保應(yīng)屆初中學(xué)生全部參加學(xué)業(yè)水平考試。落實和完善進城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加高中階段學(xué)校考試招生的政策措施，確保符合條件的進城務(wù)工人員隨遷子女參加學(xué)業(yè)水平考試的權(quán)利，保證回戶籍所在地報考的應(yīng)屆畢業(yè)生和外地來延就讀的應(yīng)屆畢業(yè)生正常參加考試、同條件錄取。

 

　　(三)提升保障能力。加強市、縣招生考試機構(gòu)和隊伍建設(shè)，明確職能定位，充實人員，保障經(jīng)費。不斷提高考試招生信息化水平，改進網(wǎng)絡(luò)評卷、網(wǎng)上錄取軟硬件建設(shè)，加強對考生電子信息的管理，加強保密室、考點學(xué)校標(biāo)準化考場建設(shè)和規(guī)范化管理，提升依法治考的基礎(chǔ)保障能力。

 

　　(四)強化信息公開。深入實施“陽光招生”，健全分級負責(zé)、規(guī)范有效的信息公開制度。進一步擴大信息公開內(nèi)容，及時公開招生政策、招生計劃、招生資格、招生章程、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果等信息，主動接受考生、家長和社會各界的監(jiān)督，確保高中招生工作公開、公平、公正。

 

　　(五)嚴肅招生紀律。高中階段招生錄取工作在市教育局領(lǐng)導(dǎo)下進行。市教育局根據(jù)招生計劃和學(xué)生初中學(xué)業(yè)水平考試綜合成績，劃定全市普通高中招生最低控制分數(shù)線;考生一旦錄定，任何人不得更改。任何高中學(xué)校不得自行組織招生，不得提前和私下圈定錄取新生，不得強行要求或誘導(dǎo)學(xué)生填報志愿，不得擅自辦理錄取手續(xù)，不得擅自寄發(fā)錄取通知書。完善違紀舉報和申訴受理機制，建立責(zé)任追究制度，加強對初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價和招生錄取等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，對違反規(guī)定招收的學(xué)生將不予建立學(xué)籍、停撥生均經(jīng)費，對違規(guī)的公辦學(xué)校視情節(jié)給予通報批評、取消榮譽稱號、消減招生計劃等處理;對違規(guī)的民辦學(xué)校除給予以上處理外，視違規(guī)情節(jié)嚴重程度開展聯(lián)合督查，給予限期整改、停止招生直至取消辦學(xué)資質(zhì)等處理，堅決維護正常的招生秩序。

 

　　(六)做好宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)、各學(xué)校要通過發(fā)放宣傳資料、開通咨詢電話、新聞媒體、座談會、家長會等多種方式，認真做好高中階段學(xué)校考試招生制度改革政策的宣傳解讀工作，及時回應(yīng)學(xué)生、家長和社會關(guān)切，釋疑解惑，重點加強普通高中免費、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助和中職學(xué)生免費、助學(xué)金等有關(guān)惠民政策的宣傳，切實做好考生填報志愿的指導(dǎo)和服務(wù)，為推進高中階段學(xué)校考試招生改革、普及高中階段教育營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。