根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào)）精神，落實(shí)教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》（教基二〔2016〕4號(hào)）、吉林省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實(shí)施意見》（吉教辦〔2018〕16號(hào)）要求，我市擬從2018年入學(xué)新生開始啟動(dòng)新一輪高中階段學(xué)校考試招生制度改革。長(zhǎng)春市教育局起草了《長(zhǎng)春市進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革實(shí)施方案》（征求意見稿）。
現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見，公示期為2018年9月11日至2018年10月9日。如有意見，可向長(zhǎng)春市教育局反映。電子郵箱649092664@qq.com 長(zhǎng)春市教育局 2018年9月11日 長(zhǎng)春市進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革實(shí)施方案
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào)）精神，落實(shí)教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》（教基二〔2016〕4號(hào)）、吉林省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實(shí)施意見》（吉教辦〔2018〕16號(hào)）要求，我市將從2018年入學(xué)新生開始啟動(dòng)新一輪高中階段學(xué)校考試招生（以下簡(jiǎn)稱“中考”）制度改革。為確保改革的順利實(shí)施，特制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循人才培養(yǎng)與選拔規(guī)律，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，構(gòu)建更加科學(xué)高效、靈活多樣并與高考相互銜接的高中階段學(xué)校考試招生制度，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。到2020年，初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的考試招生錄取模式；逐步構(gòu)建起規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理運(yùn)行機(jī)制；進(jìn)一步完善激發(fā)活力、張揚(yáng)個(gè)性、共同成長(zhǎng)的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，真正做到育人為本、職普協(xié)調(diào)、公平有序、科學(xué)規(guī)范，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展，完善現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，提高高中階段教育普及程度。
二、主要任務(wù)
（一）實(shí)行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”
1.完善初中學(xué)業(yè)水平考試 實(shí)行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”，統(tǒng)稱為“初中學(xué)業(yè)水平考試”，考試成績(jī)作為初中畢業(yè)和高中招生的基本依據(jù)。初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，要注重考查學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。要依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)確定考試內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程。
2.實(shí)行“全科開考” 將國(guó)家《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》所設(shè)定的全部科目納入學(xué)業(yè)水平考試范圍。制定《長(zhǎng)春市初中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持做到“全科開考、學(xué)完即考”、“一考多用”，切實(shí)減輕學(xué)生備考負(fù)擔(dān)。 3.實(shí)行“分類施考” ——紙筆閉卷。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)（筆試）、物理、化學(xué)學(xué)科繼續(xù)采取紙筆閉卷方式進(jìn)行考試，考試成績(jī)納入中考計(jì)分科目。從2018年入學(xué)新生開始，將地理與生物學(xué)科納入中考計(jì)分科目，實(shí)行紙筆閉卷考試，在八年級(jí)下學(xué)期末進(jìn)行。從2018年入學(xué)新生開始，將漢字書寫能力測(cè)試納入中考語(yǔ)文學(xué)科考試范圍。
——紙筆開卷。道德與法治、歷史學(xué)科繼續(xù)采取紙筆開卷方式進(jìn)行考試，考試成績(jī)納入中考計(jì)分科目。
——機(jī)上施考。一是音樂(lè)、美術(shù)學(xué)科繼續(xù)采取自動(dòng)化閉卷方式進(jìn)行考試，音樂(lè)、美術(shù)學(xué)科成績(jī)計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案。二是2018年、2019年入學(xué)的新生，強(qiáng)化外語(yǔ)學(xué)科口語(yǔ)教學(xué)改革。從2020年入學(xué)新生開始，將外語(yǔ)口語(yǔ)考試納入中考，成績(jī)計(jì)入中考外語(yǔ)學(xué)科總分，在九年級(jí)下學(xué)期與外語(yǔ)聽力考試同步進(jìn)行，聽力與口語(yǔ)總分值為30分。
——現(xiàn)場(chǎng)考試。體育與健康學(xué)科繼續(xù)采取過(guò)程性評(píng)價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試相結(jié)合的方式進(jìn)行考試。從2018年入學(xué)新生開始，調(diào)整體育與健康考試分值，由原來(lái)的40分調(diào)整為50分（其中，七年級(jí)15分、八年級(jí)15分、九年級(jí)20分），考試成績(jī)納入中考計(jì)分科目。完善《長(zhǎng)春市體育與健康考試實(shí)施細(xì)則》及考試辦法，擴(kuò)大考試項(xiàng)目覆蓋面，增加選擇性考試內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)校開足開好體育與健康課程。
——實(shí)驗(yàn)操作。從2018年入學(xué)新生開始，對(duì)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰M(jìn)行測(cè)試，主要包括物理、化學(xué)、生物三個(gè)學(xué)科的實(shí)驗(yàn)操作與動(dòng)手能力。生物學(xué)科在八年級(jí)下學(xué)期進(jìn)行，物理、化學(xué)在九年級(jí)下學(xué)期進(jìn)行。由市教育局制定考試標(biāo)準(zhǔn)和要求，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)組織實(shí)施。考試成績(jī)以等級(jí)形式呈現(xiàn)，計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案。
——過(guò)程考查。啟動(dòng)綜合實(shí)踐能力考試（考查）。從2018年入學(xué)新生開始，對(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng)（勞動(dòng)與技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐、信息技術(shù)教育）四項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行考查，由市教育局制定考試標(biāo)準(zhǔn)和要求，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)組織實(shí)施，在八年級(jí)下學(xué)期期末進(jìn)行，考查成績(jī)以等級(jí)形式呈現(xiàn)，計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案。同時(shí)，由學(xué)校組織好地方課程和校本課程的過(guò)程考查。
（二）改革錄取計(jì)分辦法
1.錄取計(jì)分科目模式
采取“4+4+2”錄取計(jì)分科目模式：第一個(gè)“4”指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、體育與健康學(xué)科；第二個(gè)“4”指物理、化學(xué)、道德與法治、歷史學(xué)科；“2”指地理、生物學(xué)科。
2.卷面設(shè)置與分值
錄取計(jì)分科目總分值750分。其中，語(yǔ)文120分，數(shù)學(xué)120分，外語(yǔ)120分（筆試90分、聽力與口語(yǔ)30分），體育與健康50分，物理、化學(xué)合卷120分（物理70分、化學(xué)50分），道德與法治、歷史合卷120分（各60分），地理、生物合卷100分（各50分）。
3.成績(jī)呈現(xiàn)方式 高中階段學(xué)校錄取時(shí)以分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)，初中學(xué)生畢業(yè)時(shí)以等級(jí)呈現(xiàn)，學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)以等級(jí)呈現(xiàn)。
（三）推進(jìn)中考命題改革
1.繼續(xù)實(shí)行中考單獨(dú)命題
加強(qiáng)命題管理，完善制度設(shè)計(jì)，規(guī)范命題流程，健全評(píng)價(jià)機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)命題人才庫(kù)建設(shè)和題庫(kù)建設(shè)，確保命題管理科學(xué)規(guī)范，命題質(zhì)量不斷提高。
2.發(fā)揮中考命題育人導(dǎo)向
堅(jiān)持“關(guān)注學(xué)生生活、理論聯(lián)系實(shí)際、突出綜合運(yùn)用、體現(xiàn)實(shí)踐創(chuàng)新”總體原則，更加注重對(duì)課程與教學(xué)的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)中考命題由知識(shí)立意向能力、素養(yǎng)立意轉(zhuǎn)型。更加注重減負(fù)增效，重點(diǎn)考查學(xué)科主干知識(shí)，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的考試內(nèi)容。更加注重能力素養(yǎng)形成，體現(xiàn)知識(shí)與能力、理論與實(shí)踐相結(jié)合，增強(qiáng)試題與傳統(tǒng)文化、學(xué)生生活、動(dòng)手操作、社會(huì)發(fā)展等方面的聯(lián)系。更加重視對(duì)學(xué)生核心素養(yǎng)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的考查，構(gòu)建完整的學(xué)科知識(shí)體系并初步形成學(xué)科思想。
（四）深化綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革
1.優(yōu)化評(píng)價(jià)方式
堅(jiān)持“培育核心素養(yǎng)，激發(fā)成長(zhǎng)動(dòng)力，引導(dǎo)個(gè)性發(fā)展，促進(jìn)共同成長(zhǎng)”理念，深入推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革。不斷優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)工具和評(píng)價(jià)方式的科學(xué)性、可操作性，提高評(píng)價(jià)規(guī)范化和專業(yè)化水平。注重對(duì)學(xué)生發(fā)展過(guò)程進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，注重寫實(shí)性評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)過(guò)程管理，保障評(píng)價(jià)結(jié)果公平。
2.強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用
發(fā)揮綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用。一是作為畢業(yè)資格認(rèn)定依據(jù)，二是作為學(xué)生評(píng)優(yōu)評(píng)先依據(jù)，三是作為向優(yōu)質(zhì)高中擇優(yōu)推薦的依據(jù)，四是作為高中自主招生的參考依據(jù)，五是作為高中招生錄取時(shí)同等條件下優(yōu)先錄取的依據(jù)。
（五）深化推薦生制度改革
1.擴(kuò)大推薦生比例和覆蓋范圍
繼續(xù)堅(jiān)持長(zhǎng)春中心城區(qū)（不含雙陽(yáng)區(qū)、九臺(tái)區(qū)，下同）優(yōu)質(zhì)公辦普通高中推薦生比例占學(xué)校統(tǒng)招生計(jì)劃的80%，雙陽(yáng)區(qū)、九臺(tái)區(qū)、榆樹市、農(nóng)安縣、德惠市優(yōu)質(zhì)公辦普通高中推薦生比例達(dá)到學(xué)校招生計(jì)劃的75%。將逐步擴(kuò)大民辦普通高中推薦生比例，到2020年，不低于學(xué)校招生計(jì)劃的30%。逐步將推薦生制度拓展到中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同），將優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校推薦生指標(biāo)均衡分配到每一所初中，鼓勵(lì)和引導(dǎo)動(dòng)手能力強(qiáng)、職業(yè)傾向明顯的學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育。
2.改進(jìn)推薦生指標(biāo)分配辦法 優(yōu)質(zhì)公辦普通高中推薦生指標(biāo)分配繼續(xù)堅(jiān)持“先校均、后生均”的原則，注重向薄弱學(xué)校傾斜。
3.改進(jìn)推薦生資格認(rèn)定辦法
報(bào)考推薦生，原則上須具有所在初中學(xué)校三年完整學(xué)籍并實(shí)際就讀。由中心城區(qū)外轉(zhuǎn)入的，須在八年級(jí)第二學(xué)期末前（以教育部學(xué)籍升級(jí)時(shí)間為準(zhǔn)）取得該校學(xué)籍并實(shí)際就讀。中心城區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)的，不享有推薦生報(bào)名資格。
（六）啟動(dòng)普通高中自主招生改革
擬開展自主招生的普通高中，需向?qū)W校主管部門提出自主招生申請(qǐng)，經(jīng)批復(fù)同意后，由市級(jí)教育行政部門向省教育廳報(bào)備審批，通過(guò)后方能進(jìn)行自主招生，同時(shí)由學(xué)校主管教育行政部門實(shí)行為期三年的動(dòng)態(tài)管理。具有自主招生資格的普通高中要根據(jù)多樣化、特色化發(fā)展需要，依法依規(guī)招收具有學(xué)科特長(zhǎng)、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生，推動(dòng)普通高中多樣化、特色化發(fā)展，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。自主招生指標(biāo)應(yīng)控制在本校招生計(jì)劃的5%以內(nèi)。嚴(yán)格規(guī)范自主招生辦法和程序，將自主招生的各個(gè)環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
（七）規(guī)范初中畢業(yè)資格認(rèn)定
1.認(rèn)定依據(jù)
畢業(yè)資格認(rèn)定以初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)。參加初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)并達(dá)到相應(yīng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，方可取得初中畢業(yè)資格、獲得相應(yīng)證書。
2.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)合格、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)到C等及以上的學(xué)生準(zhǔn)予畢業(yè)，按規(guī)定頒發(fā)義務(wù)教育證書和初中畢業(yè)證書。初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)不合格或綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)未達(dá)到C等的學(xué)生，經(jīng)學(xué)校補(bǔ)測(cè)、重新認(rèn)定合格后，頒發(fā)義務(wù)教育證書和初中畢業(yè)證書。
3.認(rèn)定程序
義務(wù)教育證書和初中畢業(yè)證書由吉林省教育廳監(jiān)制。義務(wù)教育證書由各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)教育局驗(yàn)印；城區(qū)、開發(fā)區(qū)初中畢業(yè)證書由長(zhǎng)春市教育局統(tǒng)一驗(yàn)印，雙陽(yáng)區(qū)、九臺(tái)區(qū)、榆樹市、農(nóng)安縣、德惠市初中畢業(yè)證書由當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T驗(yàn)印。 （八）規(guī)范招生考試管理
1.合理確定招生計(jì)劃
按照我市普及高中階段教育的總體規(guī)劃和要求，根據(jù)區(qū)域內(nèi)人口發(fā)展實(shí)際需要，科學(xué)合理規(guī)劃布局學(xué)校，按照普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊螅侠砗硕ǜ咧须A段學(xué)校招生計(jì)劃，實(shí)行一次性下達(dá)招生計(jì)劃，確保招生計(jì)劃的嚴(yán)肅性。同時(shí)，切實(shí)做好中等職業(yè)學(xué)校招收初中畢業(yè)生工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)動(dòng)手能力強(qiáng)、職業(yè)傾向明顯的學(xué)生接受職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
2.嚴(yán)肅各項(xiàng)招生紀(jì)律
加強(qiáng)全市招生工作統(tǒng)籌，健全招生管理機(jī)制，規(guī)范學(xué)校招生行為，嚴(yán)禁學(xué)校違規(guī)跨市（州）招生和擅自提前招生，嚴(yán)禁惡性競(jìng)爭(zhēng)生源，維護(hù)正常的招生秩序。嚴(yán)格按照省教育廳要求規(guī)范考試加分項(xiàng)目。
3.嚴(yán)格規(guī)范過(guò)程管理
引入現(xiàn)代技術(shù)手段服務(wù)支持招、考、錄全過(guò)程，做到科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、快捷、便利。加大招、考、錄過(guò)程監(jiān)管力度，完善信息公開、責(zé)任追究等配套監(jiān)管機(jī)制，確保全過(guò)程管理規(guī)范，秩序井然，公開公正。
4.嚴(yán)格規(guī)范錄取程序
按照屬地管理、分類實(shí)施的原則，普通高中嚴(yán)格執(zhí)行下達(dá)的當(dāng)年招生計(jì)劃，設(shè)定科學(xué)實(shí)際的錄取分?jǐn)?shù)線，分批次錄取，做到批批清。中等職業(yè)學(xué)校采取注冊(cè)入學(xué)方式，滿足不同層次學(xué)生升學(xué)需求。
三、保障措施
（一）健全組織保障
初中學(xué)業(yè)水平考試是推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及廣大人民群眾切身利益，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)政府和各有關(guān)部門要高度重視，建立健全改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）完善制度保障
健全政府主導(dǎo)、各相關(guān)部門分工協(xié)作機(jī)制，營(yíng)造良好的考試招生環(huán)境。強(qiáng)化教育考試招生安全管理制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的教育考試安全體系。健全誠(chéng)信制度，加強(qiáng)考生誠(chéng)信教育和誠(chéng)信檔案管理。健全招、考、錄全過(guò)程的各項(xiàng)制度機(jī)制，提高考試招生工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。
（三）強(qiáng)化條件保障
充分發(fā)揮政府各相關(guān)職能部門作用，建立健全經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備設(shè)施等各項(xiàng)保障機(jī)制，確保考試招生改革工作必備條件落實(shí)到位。加大培訓(xùn)力度，做好相關(guān)工作人員培訓(xùn)工作，打造思想道德高、業(yè)務(wù)水平精的專業(yè)人才隊(duì)伍，保障中考改革的各項(xiàng)舉措順利實(shí)施。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
各級(jí)教育行政部門、考試招生機(jī)構(gòu)、教研部門、有關(guān)學(xué)校和新聞媒體要開展多種方式、有針對(duì)性的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，加大對(duì)考試招生制度改革有關(guān)政策的宣傳和解讀力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好氛圍。健全分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范有效的信息公開制度，接受學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。
（五）深化教學(xué)改革
落實(shí)立德樹人為根本任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育課程方案，合理安排教學(xué)進(jìn)度，開齊開足國(guó)家規(guī)定的各門課程。嚴(yán)禁壓縮音樂(lè)、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等課程的課時(shí)。加強(qiáng)初中學(xué)校校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，關(guān)注成長(zhǎng)過(guò)程，注重實(shí)踐育人，著力培育創(chuàng)新精神，促進(jìn)學(xué)生自主持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)師資配備、設(shè)施設(shè)備等方面的條件保障，滿足正常教學(xué)需要。
（六）實(shí)行全程監(jiān)督
建立健全考試招生工作公示、告知、誠(chéng)信、社會(huì)監(jiān)督和責(zé)任追究等制度，及時(shí)向社會(huì)公布考試招生信息，確保學(xué)業(yè)水平考試和高中階段學(xué)校考試招生工作公平、公正。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任，及時(shí)公布查處結(jié)果。
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