1．據《中國1：100萬土地資源圖》量測結果，在現有耕地中，質

量好的一等耕地約占全國總耕地的41.6%;對農業利用有一定限制、質量中等的二等耕地面積約占34.5%;對農業利用有較大限制、質量差的三等耕地約占20.3%，不宜農用而需退耕者3.3%。據統計資料推算，如果以播種面積(統計數字)畝產150千克為一個臺階計算，那末150千克以下的低產田占21.0%，高于300千克的高產田占22.5%，150—300千克的中產田則占56.5%。由此可得以下幾點結論： 2.全國農用后備土地資源約5億畝，按其質量評價，其中一等荒地僅占3.1%，二等荒地占49%，三等荒地占47.9%，包括鹽堿地、沼澤地、紅黃壤山丘、高寒地、干旱地和沿海灘涂等。且大多地處邊遠，交通不便，開墾所需投資較大，要經大力改造后才能使用。

宜農荒地主要分布在35°N以北地區，以三江平原，松嫩平原

，東北山區的山間谷地及山前丘陵，內蒙古東部，河西走廊，準噶爾盆地，塔里木盆地，伊犁河流域等，這些地區的荒地面積約占全國荒地面積的80%。宜農荒地既可以開墾用于農耕，也適于發展牧業與林業，必須因地制宜，合理利用，以免引起農、林、牧爭地的矛盾。宜農荒地中約有40%為天然草地，主要適于開墾種植飼草飼料，將天然草地轉變為人工牧草地。另外，約有16—20%的宜農荒地分布在南方各省山丘地區，主要適宜發展木本油料和茶、桔等作物。

3．中國西部牧區面積約占國土總面積的一半，但草原牧區土地生產力低，平

均每畝草場僅產肉0.15千克。如以牧草加上農作物秸桿，農副產品的剩余部分作為飼料量計算，則西部的飼料量僅占全國的11%，產肉量占4.9%。西部牧區草場不僅生產力低，而且普遍過牧超載，導致草原退化與土地沙化。因此，草原牧區當前不宜大幅度增加載畜量，而應休養生息，嚴格地控制牲畜數量。

飼草資源開發潛力，一是加強草原管理，使4億畝退化草場恢復到原有生產水平，估計每畝可增產干牧草30千克

;二是改良草場，建設人工、半人工草場，通過開辟水源，消除毒草，建立科學的放牧管理制度，規定合理的載畜量;三是開發缺水草場。據調查，全國牧區約有3—4.5億畝缺水草場，平均利用率僅有30—40%，經過開發水源，可擴大利用率;四是合理開發利用南方草山草坡，南方山地草場牧草生長期長，產量高，目前利用不到20%，具有很大潛力。

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