一、長春大成集團的玉米深加工

大成集團是我國目前最大的玉米精深加工企業，我國首批國家級農業產業化重點龍頭企業。玉米深加工180萬噸能力，主要產品除玉米淀粉、玉米蛋白粉、玉米油而外，年產各種氨基酸 13萬噸、變性淀粉 15萬噸、淀粉糖50萬噸、生化飼料20萬噸、生化肥料20萬噸、乙二醇0.5萬噸等。集團現有固定資產32億元，年產值55億元;年創利稅8.5億元。

大成集團按照國際玉米加工行業的先進的管理模式，建立樹型結構、以樹根工程、樹干工程、樹冠工程為鏈條，形成以穩定的玉米原料生產基地為龍頭，定向育種、定向種植、定向收購，生產高質量和高附加值的玉米深加工系列產品。可將玉米轉化成八大系列，兩百多種可以替代石油的化工原料，涵蓋了人們衣食住行各個方面，一些產品比同類石油產品成本要低25%左右，具有很強的競爭力。

二、新疆瑪納斯人均純收入連續十四年居全疆之冠

一個資源并不豐富的西部農業縣，農牧民人均純收入連續14年位居全疆之冠。2003年，全縣農牧民人均純收入達6186元，比全疆平均水平高出近2倍，也遠高于全國平均水平。這個縣就是新疆的瑪納斯縣。

瑪納斯縣位于新疆天山北麓。同西部其它地區一樣，基礎薄弱，資源匱乏。在這種情況下，如何走出一條強縣富民的路子?

1、調整經濟結構。歷史上瑪納斯縣以植棉為主。單一的產業結構，導致農牧民收入增長緩慢。為解決這一矛盾，上世紀90年代以來，瑪納斯縣不斷調整經濟結構。在調整中，他們堅持優化結構與市場需求相結合，因時因市而為。在抓好糧棉生產的前提下，增加了蕃茄和葡萄的種植面積。近幾年，新疆畜牧加工業異軍突起，該縣又適時把結構調整的重點轉移到"圍繞畜牧業調整種植業"的軌道上來。2003年全縣畜牧業產值達到4.79億元，占大農業比重的32.3%，來自畜牧業的人均收入達1316元。

2、延長產業鏈條。“一噸不如一斤，一馬車不如一麻袋。”這是農業停留在只賣初級產品時的真實寫照。要改變這一現狀，延長產業鏈條是關鍵。而延長產業鏈條的前提是培植龍頭企業。近些年，瑪納斯縣緊緊圍繞農牧良種繁育、農副產品深加工，培育和壯大了一批龍頭企業。目前，全縣已建成新天酒業、屯河蕃茄、德隆乳業等六大龍頭企業。幾大基地生產面積已占到全縣耕地總面積的95%以上，農民實實在在種上了“放心田”。農民高興地說：“在我們這里，不存在賣難。所有的農副產品都能被龍頭企業吃干榨凈。”

三、中國農民積極求解“窮人的經濟學”

“大包干”策源地小崗村如今有了集體合作經濟組織，曾是中國農業楷模的大寨村現在農業經濟比重僅為2%。這兩個著名村莊的滄桑變化，充分體現了中國農民在艱辛中求解“窮人的經濟學”的努力與探索。 #p#分頁標題#e#

1、小崗：產業化帶來希望

2004年，小崗年人均收入比上年增加了1000元，達到了3100元，這個數字雖然與東部眾多鄉村有較大差距，但已是小崗村歷史最好成績。

今年64歲的嚴俊昌27年前帶頭簽下的那份秘密協議，拉開了農村改革的序幕。中國農民獲得經營自主權后，不僅用世界7%的耕地養活了四分之一的人口，還向城市與工業源源不斷地輸送原料與勞動力。2004年，小崗村糧食產量由1978年1.5萬公斤增加到90萬公斤。“大包干” 以分散勞作的形式提高了生產效率，讓小崗農民徹底告別了外出討飯的歲月，但隨后的20多年里，小崗村并沒有發生實質性的變化，不少青壯年外出打工，部分土地荒蕪。嚴俊昌說，“大包干”是治窮的靈丹，卻不是致富的寶典，承包到戶只解決了溫飽問題，致富還是要提高農民的組織化程度，搞產業化。

目前，小崗村九成農民種了葡萄，四成農民飼養種豬。他們成立了葡萄協會與養豬協會，還集體注冊了一個“現代農業公司”，協會和公司為農民提供技術與銷售渠道。作為打破“大鍋飯”的標志性人物，嚴俊昌強調說：“協會是新的集體組織形式，建立在家庭聯產承包責任制的基礎之上，不是回歸人民公社時期。”

2、大寨：工業化帶來幸福

比小崗更早揚名全國的大寨已提前進入“工業反哺農業”的階段。曾是中國農村教科書式范本的大寨，現已變成了一個風景優美的森林公園，并生產“大寨牌”的襯衫、羊毛衫以及多種食品和飲料，農業只占總產值的2%，絕大部分農民投身于工業和旅游服務業，去年全村經濟總收入達1.1億元，人均年收入達4500元。

上世紀60年代，大寨人在極為艱苦的條件下開山造田，實現糧食自給。1998年以后，和中國西部大部分生態環境脆弱的山村一起，大寨三分之二的耕地實行退耕還林，并逐步建成了森林公園，每年接待游客近20萬人次。目前，大寨有十家企業，這些企業上交村集體的利潤用于改善全村人的福利。在大寨村，小學實行免費教育，上大學的學生每年可領取1000元補助，蓋新房可領取約占三成建設成本的補助資金，老年人每月有150元至200元的退休金，農民碰到大病重病可報銷70%的醫療費。

四、寧夏枸杞浴火重生

九曲黃河水流到賀蘭山脈西部，忽然掉頭向北，孕育出寧夏銀川千里沃野，名貴的中藥材寧夏枸杞，就是這片沃土上最為光彩的一顆明珠。100年前，寧夏枸杞就通過天津口岸，遠銷海外。但是寧夏人沒有想到的是，紅火了四百多年的寧夏枸杞，竟一度陷入無人種植的尷尬處境。

到1995年，寧夏枸杞的種植面積掉到全國第五，種植面積不1萬5千畝，而排名第一的內蒙的種植面積卻是28萬多畝。外地枸杞充斥市場，當地枸杞反而賣不出好價錢，農民們紛紛含淚砍倒世代相傳的枸杞樹，改種其他農作物。 #p#分頁標題#e#

為什么寧夏枸杞“墻里開花墻外香、捧著金飯碗要飯吃”?寧夏人開始了痛苦的總結：沒有規模化生產、沒有產業化的思路、沒有打造優勢品牌的意識。

亡羊補牢，猶為未晚。1997年起，寧夏自治區開始啟動“優質品牌枸杞基地建設項目”，1998年，自治區在五年發展規劃中把生物制藥列為發展重點，枸杞又是生物制藥的重中之重。

2002年起，寧夏人發展枸杞的招數更是一招緊似一招，而且招招都砍在要點上：清水河、衛寧等四大枸杞集中產區，建成國內規模最大、效益最高的寧夏枸杞基地;“寧杞一號”、“大麻葉”等名優品種站上最新最好的領獎臺;合理密植等高效載培技術實現當年栽培，當年見效，第二年收回成本，使寧夏枸杞的綜合科技水平，再次處于全國領先地位。一條優勢特色的產業鏈條，也在寧夏人的努下不斷延伸。

短短幾年間，寧夏枸杞的種植面積從1萬多畝，迅速飆升到33萬多畝。 2002年3月，默默無聞的寧夏紅杞產業集團有限公司的新產品“寧夏紅”枸杞保健酒創下了歷屆糖酒新產品參展成交之最。打通枸杞產業，農業產業產業化，資本化，品牌化，使沉寂一時的寧夏枸杞又浴火重生。

五、“管護經營”改變黑龍江林區命運

林業工人一邊精心養護、管理著國家森林，一邊利用林下地帶經營自己的美好生活———采摘山野菜，種植木耳、蘑菇、中草藥，養殖山雞、兔子等，這是目前出現在黑龍江省森工林區的場景。

據工人日報報道，如同當年“聯產承包責任制”改變了農村命運一樣，如今的“森林資源管護經營責任制”也在使黑龍江森工林區———我國最大的國有林區發生著革命性變化。

據介紹，黑龍江省森工林區的管護經營責任制，是在實施“天然林保護工程”后木材限產、林木禁伐的情況下，為保護和培育森林資源，以開發和利用林下資源為基礎，拓寬富余人員的安置渠道和鼓勵職工致富的空間，將森林資源以農村實行聯產承包責任制的形式進行劃片承包，實行管護經營。管護經營中，將亂砍盜伐、侵占林地、超量采伐、森林防火、病蟲害防治等責任都讓責任人承擔起來，將林下資源的開發利用權也交給責任人。

這一辦法在黑龍江省森工林區全面實行后，數萬林區人如同當年農民分到了土地，他們欣喜地在自己責任區內管護森林資源，發展林下經濟。如今，許多山野菜、食用菌承包戶一年的收入都在十幾萬元以上。同時，管護經營區也成了人們的“立家之本”、“綠色銀行”。迎春林業局五泡林場的王友林，在管護區投入3萬元，形成管護為主，經營同步，造林、采籽、種植、養殖等多種經營一體化的產業鏈，一年僅采集松子、山野菜就可收入4萬元。 #p#分頁標題#e#

黑龍江省的管護經營責任制，真正把資源優勢變成了經濟優勢。

目前，全林區多種經營項目已達近百個，形成多種經營產業、種植業、養殖業、加工業產業鏈。

六、中部崛起：鍛造工業化脊梁

“工業化是經濟發展不可逾越的階段。”中部人對發展的大方向也看得準——要走一條符合自身實際的新型工業化道路。

1、做強企業要靠核心競爭力

據新華網報道，由于缺少擁有自主知識產權的核心技術，我國不少行業存在產業技術“空心化”的危險。比如，我國已成為PC機生產和消費大國，但CPU芯片和操作系統這兩大核心技術卻掌握在英特爾和微軟公司手中。由于企業缺乏核心競爭力，也不具有自主品牌，結果是企業雖還年輕，但產品已經老了，也就很難談到可持續發展，以致出現了“不上項目等死，上項目找死”的現象。

企業自主創新能力薄弱，缺乏擁有自主知識產權的技術和產品，很大程度上是因為企業技術投入少，沒有成為創新主體。資料顯示，我國多數大中型企業技術開發與技術創新能力不足，缺乏參與國際競爭的能力。雖然我國研發經費自20世紀90年代以來保持較高增長速度，但因基數過低，研發投入占GDP的比重仍然偏低，目前僅為1%強，而發達國家一般在2%左右，世界500強企業一般是5%到10%。

從安徽蕪湖市郊起家的奇瑞，是國內轎車市場銷量前10名中惟一的民族品牌。奇瑞從零起步，短短幾年，就昂首躋身國內轎車銷量前八強，至2004年底累計銷售汽車26萬輛;在合資企業搶占國內轎車大部分市場之際，土生土長的奇瑞卻連續幾年穩坐中國轎車出口量頭把交椅，目前出口簽約超過5.5萬臺。

轎車行業幾乎是外資品牌的天下，奇瑞為何選擇一條艱辛的創牌路?“自主開發是逼出來的。”奇瑞人這樣回答。當時“一窮二白”的奇瑞，客觀上沒有合資的條件，主觀上也不愿意，“在合資企業中，技術和產品開發方面自己都無法把握”。

逼出來的自主開發降低了產品的成本，提高了市場競爭力。嘗到甜頭的奇瑞在自主開發道路上越走越遠，每年的研發投入不少于銷售額的8%。2003年，奇瑞投資2.5億元組建汽車工程研究院，目前已擁有近1000名技術人才。同時奇瑞也與德國、日本等國的一些世界著名開發公司建立了合作關系。

現在，奇瑞公司已擁有整車和發動機自主研發能力和自主知識產權，具備年產35萬輛整車和40萬臺發動機的生產能力。“黑馬”奇瑞讓人們看到了中國汽車自主開發和自主品牌的信心和希望。

從奇瑞汽車到雄居亞洲銷量第一的“海螺水泥”，從檸檬酸產量居世界前列的“豐原生化”到全國最重要的生物制藥基地之一“安科生物”……安徽省近年以品牌戰略帶動工業結構優化升級已見成效，一批具有國際市場競爭力的新名牌強勢崛起，“奇瑞”、“江淮”、“海螺”、“合力”、“豐原”、“銅峰”、“馬鋼”等新七大名牌的年銷售總額已近千億元。 #p#分頁標題#e#

“安徽地處長三角地區的縱深腹地，有著區位、產業、人才等方面的優勢，有利于承接東部產業轉移，打造自主品牌，發揮后發優勢。”安徽省政府發展研究中心米運生博士說：“選擇自主創新、自主品牌，雖說選擇了艱辛，但也選擇了發展后勁。”

2、支柱企業要“頂天立地”

在“九朝古都”河南洛陽，筆直的建設路上由東往西10里長的道路旁，洛陽銅加工、洛陽軸承、中國一拖、中信重機、河南柴油機等5大企業一字排開。這就是“共和國長子工業一條街”，“一五”建設時期，全國156項重點工程有7項安排在洛陽，這5大企業名列其中。

中國一拖集團有限公司是新中國第一臺拖拉機的誕生地。從計劃經濟的襁褓到市場經濟的汪洋大海，一拖也曾彷徨過。農村實行家庭承包經營后，一拖生產的大型拖拉機失去了用武之地，一拖人有點懵了。近年來，一拖提出“三分四層”的思想———讓子公司分兵突圍、分塊搞活、分兵挺進，著重解決體制性矛盾;通過4個層次集合競爭優勢，著重解決結構性問題。“分”激發了活力。公司的營銷、產品研發等引入市場機制后，客戶反映10多年的小拖輪變速桿操作不便問題，僅用3天就解決了。2004年，一拖銷售收入同比增長30%以上。

一拖的4個“老街坊”也經歷了市場競爭大潮的起落，現在心情舒坦多了。中信重機的裝備水平、制造能力和可持續發展能力正處在歷史上最好的時期，同2003年比，2004年公司銷售收入翻番。洛陽銅加工集團公司的大管大棒生產線改造和異型銅帶擴能項目，使企業的裝備水平大大提高，出口產品增加了4倍。他們研制的用于集成電路的新型引線框架材料，填補國內空白，其產量占到國內總量80%。

洛玻集團自主開發的0.7-1.3毫米超薄玻璃，結束了我國超薄玻璃長期依賴進口的局面。目前我們1.1毫米超薄玻璃國內市場占有率65%，超薄玻璃對企業利潤貢獻率超過40%。

“共和國長子工業一條街”，是洛陽工業的一個縮影，在度過幾年艱難的“工業掙扎”后，一大批洛陽“國”字號的老企業，通過技術改造和結構調整，重煥青春，通過從“制造”到“創造”的一躍，再次叫響全國，帶來了洛陽市工業增速和質量的明顯提高。

中部地區有著眾多老工業基地。有專家指出，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，是中部地區工業化進程中的重要任務。

七、遼寧：振興東北老工業基地，實現更快更好發展

2004年是遼寧全面實施中央關于振興東北地區等老工業基地戰略的開局之年。遼寧省提出了建設“一個中心”、培育“兩個基地”、發展“三大產業”的總體思路：“一個中心”即以大連為中心建設東北亞國際航運中心;“兩個基地”即把遼寧建成我國重要的現代裝備制造業基地和重要的原材料工業基地;“三大產業”即具有比較優勢的高新技術產業、農產品加工業和現代服務業。 #p#分頁標題#e#

2005年是全面推進老工業基地振興的關鍵一年，遼寧在大力推進結構調整方面，著重抓好的一個環節就是推進結構優化升級，加快建設兩大基地。裝備制造業是遼寧的標志性產業。可以說，遼寧工業能否重振雄風，很大程度上系于裝備制造業的振興。遼寧將加速發展交通運輸設備制造業、基礎設備與成套設備制造業和國防工業，建設沈陽、大連兩個裝備制造業集聚地。鋼鐵、石化、建材等原材料工業，要立足現有基礎，搞好精深加工，拉長產業鏈條，加快建設具有國際先進水平的大型石化生產基地、中國北方教育網鋼材生產基地和新型建材基地。

八、海南：風雨過后見彩虹

上世紀九十年代初，海南成為中國最大的經濟特區，“引進外資成片承包，系統開發，綜合補償”的“洋浦模式”轟動全國，洋浦成為當時最被看好的投資熱土。一時間，大舉南下、蜂涌而來的熱錢，將海南一塊塊烈日烘烤下的地皮，迅速炒熱，幾近沸點。然而急劇膨脹的肥皂泡破滅往往更迅速。東南亞金融危機雪上加霜，外商紛紛撤資，熱鬧的開發區，變得門可羅雀。好不容易招來的項目一個個的撤離了，工廠停產了，廠房都空著。大起大落之后，留下了一處處“爛尾樓”、半截子工程。

海南人逐漸意識到，特殊政策、優惠條件已不能包打天下，濫占耕地、盲目開發無疑引鴆止渴，特區要想迎頭趕上，必須揚長避短，用科學的理念引導經濟發展。經過研究，他們決定把洋浦確定為臨海大型資源加工型工業和大型保稅物流中轉中心，主要是從5個方面，一個是把它發展成一個油氣化工加工基地，第2個定位是漿紙紙制品加工工業基地，第3個定位是電力工業基地，第4個定位在石油的儲備和貨運貿易中心，第5個定位在保稅物流中轉中心。

上大型石化、造紙產業，會帶來污染，海南對這樣的項目一舉一動都變得慎之又慎。在金海漿紙廠，這里的"綠色循環"處理系統把過去的污染源已經變廢為寶：生產過程中殘存的木屑和木粉等都進行燃燒利用;廢水處理系統產生的污泥作為堆肥植樹造林，處理過的廢水完全可以達到灌溉標準而加以利用。工廠所有固體廢棄物都將被回收、綜合再利用。從營林、采伐、種樹到紙漿的生產形成了一體化的運作機制，不對環境產生任何不良的影響，可以說讓造紙成為了真正現代意義的綠色產業。

在洋浦，每個企業都有嚴格的環保標準和資金投入。金光紙業這個世界級的造紙巨頭，環保投資超過20億元，廢水、廢氣、廢渣的排放標準遠低于國家標準，甚至低于歐洲標準。中海石油則實現了污水處理數據一天24小時監控不間斷檔。 在海口藥谷，容易產生污染的原材料生產幾乎被完全杜絕。 #p#分頁標題#e#

新型工業化使海南自上而下經歷了一場“綠色”工業革命，同時拉動了海南新一輪投資熱潮。目前，洋浦在建和投產的工業項目達到了30多個。印尼金光集團投資95億元建設的100萬噸木漿項目已經正式建成投產。這個項目擁有兩條目前世界上規模最大的單一制漿生產線。由中國石化集團投資113億元的800萬噸煉油項目也正在建設之中，投產后年銷售收入將達230多億元。

九、東部新跨越：東部人向海水“淘寶”顯成效

為緩解經濟發展受資源制約的局面，我國東部地區努力探索突破“瓶頸”之路，向海水“淘寶”已有顯著的成效。

1、海水淡化

山東省黃島電廠和天津市海水淡化和綜合利用研究所合作，共同開發了我國首臺日產3000噸的自主知識產權海水淡化設備。該設備利用發電廠產生的蒸汽，對海水進行多次蒸餾，實現海水淡化。這套系統熱效率高，只需30余攝氏度的溫差，就能用1噸蒸汽蒸餾產出10噸淡水;水的純度好，制水成本每噸約4.7元，與開發自來水的實際價格相差無幾;主設備完全國產化，價格低于進口產品的三分之一。這臺設備一誕生，國外廠商在我國海水淡化設備招投標價立即下降。

大力發展海水淡化技術正成為許多人的共識：隨著規模擴大和技術完善，海水淡化成本將進一步降低;淡化水質好，市場前景看好;海水淡化裝置熱銷全球，可成為新的經濟增長點;利用海水淡化還可避免過度開采地下水帶來的海水倒灌。

2、向大海要電

缺電是東部地區的又一大煩惱，尤其是夏季用電高峰，電力供應非常緊張，常常拉閘限電。為緩解這一狀況，東部部分地區從海水中提取制冷和供熱的能量，從而達到節約用電的效果。

在青島市發電廠，科技人員正在從事為2008年奧運會帆船賽場館應用做試點的海水源熱泵項目。據介紹，這個項目的技術原理就是利用海水溫度冬季比空氣溫度高、夏季比空氣溫度低的特點，用少量的電能從海水中提取熱量和冷量，達到采暖和制冷的目的。利用海水做熱源的熱泵空調系統，在北歐及北美等國家已得到廣泛的應用。海水源熱泵技術的關鍵是海水的輸配和處理，目前國內已掌握此項技術。據了解，海水源熱泵一套系統可以同時做熱源和冷源，要比電鍋爐供熱節省三分之二以上的電能，其運行效率比傳統空調系統提高40%至60%。

十、福建：再唱山海經

工業上山，打造工業梯田的新景觀。對于福建來說，是創舉，是無奈，更是必須。

雖然臨海，但福建更象一個山區大省。山地丘陵占到整個陸地面積的82%。綿延的武夷山脈平行海岸線，橫亙整個福建。一邊是狹長的沿海地帶，一邊是廣袤的山區腹地。沿海雖然迅速繁榮，但有限的空間無法容納更多的經濟要素，如何接納洶涌而來的投資熱流?工業規劃用地已基本用完，剩下的只有農民的耕地。在這種情況下，既要保證經濟的發展，又要保護好耕地。怎么辦呢?所以他們想到了工業上山，建造工業梯田。福州，泉州，漳州，三明等地紛紛改變戰略，大舉實施工業上山。他們通過加強基礎設施建設、交通建設，對所有的工業區統一規劃、加強管理，力爭使山上的條件和山下的條件一個樣。到目前為止，包括沿海山區在內的全省山區約有4萬畝工業用地利用了山坡地，占新建項目用地的1/2。人均耕地只有不足0.6畝的福建年牢牢守住了1829萬畝的基本農田保護紅線，而整個福建的工業經濟卻穩步前進。 #p#分頁標題#e#

農田保住了，工業上馬了，福建的工業上山戰略初見成效。可貴的是，生態環境同時也受到了保護。他們充分利用缺少植被的荒山，并對上山企業的性質做出選擇，避免重污染的企業上山，同時衛生、排污、綠化也都跟上，使工業上山后，許多山區環境不僅沒有變壞，反而變好了。

工業上山本身是一項發展策略。但是在這個策略背后反映出來的以人為本，保護廣大人民群眾的根本利益，建設和諧社會，以及統籌人與自然的協調發展的理念，它們都是科學發展觀的應有之義。

十一、軟實力鑄就中部崛起硬動力

中部是華夏文明發祥地，具有悠久深厚的歷史文化底蘊。中國古代的四大名樓黃鶴樓、滕王閣、鸛雀樓、岳陽樓都在中部地區。河南省的地下文物居全國第一位，地上文物居全國第二位，舉手觸摸秦文化，抬腳踢到漢磚瓦。山西是國家級文物保護單位最多的省份，宋、遼、金以前的木構建筑占全國的70%以上。人們耳熟能詳的有河南的中原文化，湖南、湖北的楚文化，安徽的徽文化，山西的晉文化，江西的紅色文化和道教文化。在文化產業的大發展已經成為一種世界潮流的今天，作為新興的朝陽產業，中部地區珍稀的文化資源將為中部崛起提供強大的精神動力，成為中部經濟發展新的增長點。

1、紅色旅游促進經濟發展

“綠水青山是最寶貴的財富。”山色蔥郁、風景秀麗的江西正在打造長珠閩的“后花園”，秀甲天下的名山大川成為亮麗的“名片”，紅紅火火的旅游經濟為江西帶來了滾滾財源。

井岡山是中國革命的搖籃，革命人文景觀與優美的自然景觀交相輝映。近年來，井岡山在大力挖掘紅色文化的同時，充分利用綠色優勢，以綠襯紅，催生出一批誘人的山水景點，興起一股紅色旅游開發的熱潮。據江西省旅游局統計，2004年江西全省紅色旅游景區共接待游客1350萬人次，紅色旅游總收入77億元，占全省接待國內游客總量、旅游總收入的30%，紅色旅游總收入相當于全省GDP的2.2%。

2003年是毛澤東誕辰110周年，湖南韶山市投入6億多元用于景區開發和城市建設。下大力氣對毛澤東故居的周邊環境進行整治，將鱗次櫛比的一批賓館、飯店夷為平地，再現喜看稻菽千層浪的景致。

從韶山到井岡山，從太行山到大別山，中部六省有著豐富的紅色旅游資源，孕育了井岡山精神、太行精神、劉胡蘭精神、紅旗渠精神等豐富的精神營養。近些年來，這些革命老區充分發揮資源優勢，實現了紅色旅游資源與綠色旅游資源的順利對接，經營出一個個聞名遐邇的紅色旅游品牌，帶動了當地經濟、社會的快速發展。 #p#分頁標題#e#

2、晉商、徽商文化呼喚傳統誠信美德

自明清以來，北晉南徽，山西的晉商、安徽的徽商同為全國各系商人之首。晉商、徽商能夠縱橫天下數百年之久，有很多原因。其最重要的原因，莫過于商德彰著，誠信為先。誠信作為個人品德，是每個人都應該具備的;誠信作為社會準則，是每個人都必須遵守的。現在，要做到人人誠信，既需嚴肅的法律環境加以保證，同時又需要宣傳和教育加以培育。所以對晉商、徽商在經濟活動中的誠信精神加以總結和宣揚，很有意義。

3、文化強省催生支柱產業

近年來，中部地區的山西、河南、安徽、湖南等省都提出了文化強省戰略，文化產業發展勢頭強勁，亮點頻閃，已成為各地經濟發展新的增長點。河南以洛陽、開封、安陽三大古都歷史文化為特色，開發的古都游、黃河游、功夫之鄉游、尋根游、賞花游，已成為獨具中原歷史文化特色的品牌。江西省圍繞絕特山水、紅色搖籃、陶瓷藝術和道教文化四大特色，瞄準東南沿海，推進旅游休閑后花園建設。湖南省文化產業的蓬勃發展更是在全國掀起一股文化湘軍熱潮，僅長沙市2004年文化產業銷售收入就達到280多億元，成為帶動長沙經濟發展的支柱產業。

十二、上海：智取華山

大上海一舉一動，都會牽動世人的目光。新一輪發展中，上海在做些什么?

2004年，上海市決策層運籌科學發展，提出“科教興市”。這一提法似乎平淡無奇，甚至略顯陳舊，但當此之際，大上海重舉科教大旗，不是冷飯回鍋，而是城市發展的必然，舊瓶里裝的已是新酒：提高發展質量，走內涵式發展道路。“華山天險一條路”，上海的面前只有這條路!

2005年3月1日，浦東新區施行了一項新政策：人力資本可以出資辦企業。這就是說，智力作為軟資本，可以進入市場，擁有市場主體的資格。在科技含量較高的現代服務業、先進制造業和創新創意產業內，人力資本出資入股最高可以達到公司注冊資本的百分之三十五，體現了市委市政府科教興市主戰略的要求。

同時，六十多萬上海科技人員、上千家研究機構被調動起來，號稱“科技登山隊”，為產業升級和產品創新集中闖關。與中國科學院結成戰略聯盟，也使上海的科技研發觸角隨時延伸在最高端。一年來，上海僅用于研究和試驗的經費就高達170多億元，收獲的科技成果1600多項，將近一半達到國際先進水平，有147項國際領先。

華東理工大學成立了國家技術轉移中心，它的主要任務就是搞技術的集成和轉化，這樣送給企業的就是一套成套的技術，這樣企業特別是民營資本他看到有這么一個可靠的基礎，就有氣魄敢上項目。配合教育部把高校的技術向社會轉移的推進過程當中呢，建立一個信息化平臺，這樣的平臺上海已經建成5個，其中，研發公共服務平臺、知識產權公共服務平臺已投入運行。 #p#分頁標題#e#

作為“科教興市”的主體，上海的企業界更是同心協力。依靠自主知識產權的核心技術，實現新一輪發展，企業家們已形成共識。全上海目前已建成26家國家級企業技術中心和131家市級企業技術中心，直接推動著經濟最前沿的技術創新。一年來，上海有570項高新技術成果轉化項目獲得認定，具有自主知識產權的項目占將近94%，達到國際先進水平的項目占95%以上。

今天的寶鋼，每年的專利申請量增長都在百分之二十以上。黃浦江畔的張江科技園區，更是對上海實施“科教興市”戰略，起了引領的作用。3800多名“海歸派”在這里創業，數以百計的高新技術企業在這里落腳。產學研一體，形成強勢，為上海的先進制造業的發展提供著豐厚的滋養。

整體性的提高創新能力，綜合性地提高城市競爭力，最終成就東部發展的龍頭，――上海，找準了自己科技、人才的優勢。以智力開道，“華山一條路”完全走得通，正所謂“智取華山”。

十三、江蘇：江南江北

如果說6年前建成之初的江陰長江大橋還具有“一橋獨架南北”的風采，那么6年后的今天，這道光環正在消褪。南京長江二橋已經落成，潤揚大橋、南京長江三橋、蘇通大橋緊隨其后，南京四橋、過江隧道和崇啟大橋也在規劃和建設中。一省境內，一江之上，大橋建設如此轟轟烈烈，蔚為壯觀，而壯觀背后，則意味深長。

作為中國的經濟強省，江蘇也有難言之痛。滾滾長江東逝水，進入江蘇境內，劃出一道弧線，在它的臂彎里，蘇南代表著富庶，而隔江的蘇中、蘇北似乎天地兩殊。地理的阻隔帶來發展的失衡，蘇南的奇跡如此搶眼，而江蘇的貧富差距也是同樣醒目。

江陰長江大橋腳下，一種全新的合作模式頗具象征意義。一江之隔，分屬江南江北的兩個縣級市――江陰和靖江，共同在長江之北投資建設了江陰經濟開發區靖江園區。10億美元的投資，包括一批高新技術項目已經落戶靖江，蘇南資本和項目大舉挺進江北。

江陰和靖江的合作只是“沿江開發戰略”的一部分。有了便捷的交通，大江南北就有條件優勢互補、跨江聯動開發。江蘇的目標是：把省內400公里的長江兩岸建成國際制造業聚集帶，進而帶動江南江北共同發展。按照這個目標，沿江開發一開始就追求高起點，試圖沖一沖區域分界，精心布局產業結構。

顯然，沿江開發這一次被賦予了里程碑的意義。蘇中北岸，南通、揚州、泰州，成為三個關鍵城市，它們興盛了，才能把發展的勢能延伸到蘇北。目前的勢頭可謂曙光初現。三城市已初步形成汽車、船舶、石化、新材料等產業集群，大批國際著名公司投入的大筆資金，實際代表著那些世界級風云人物對沿江開發的信心和熱情。 #p#分頁標題#e#

通過聯動，蘇南的資金、技術、人才、產業鏈可以和蘇中、蘇北對接。去年一年，蘇州、無錫等蘇南五市向對岸的投資額已經超過60個億。

對蘇北基礎設施建設的大投入，已使這個地區變得四通八達，甚至超過蘇南。整個蘇北大平原因此有了更廣大的視野和空間。車輪滾滾，人員的流動也隨之加速。當車輛、人員在穿行時，看不見的資本、思維也在迅速流動。在過去的兩年，蘇北經濟連上兩個臺階，徐州市還成為蘇北第一個國內生產總值過千億、財政收入過百億的市。

區域發展，統籌協調，對于江蘇是格外艱難的課題。江南江北，應當成為純粹的地理概念，而不是貧富的分野。為了這個目標，江蘇，正不遺余力!

十四、宜居城市：首都北京的新藍圖

2005年3月29日，北京在繪制遠景發展的藍圖時，提出了一個新的目標：宜居城市，這引起了人們的廣泛關注。

2005年1月27日，國務院正式批復《北京市城市總體規劃》(2004年～2020年)。此次總體規劃提出北京的城市目標明確為“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”。在這個總體規劃里，“經濟中心”淡出了人們的視線，而“宜居城市”首次躍入了人們的眼簾。

北京過去執行的總體規劃是1993年經國務院批準的《北京城市總體規劃》(1991年～2010年)。這個規劃確定的2010年完成的大部分發展目標都已經提前實現。但新的問題也開始不斷涌現：城市中心區過度聚集、交通擁堵日趨嚴重、環境污染依然嚴重、歷史文化名城保護壓力巨大等等。北京在經濟社會快速發展的同時，面臨著多方面的制約。

北京建設走出瓶頸只有一條路：用科學發展觀來重新審視城建思想，統籌發展，科學定位。北京依據環境承載能力來確定發展目標，一個最生動的體現，就是提出北京的新方向：宜居城市。

北京率先提出“宜居城市”的目標，至少包括四個方面。一是健康的環境;二是便捷的服務;三是盡量多的就業;四是成為安全的城市。

根據這個規劃，未來幾年，北京將建設幾個適合50萬以上人口的新型衛星城。這些新城鎮的最顯著的特點是都要有產業支撐，就業、醫院、學校、商場、郵局、餐飲等配套設備一應俱全。到2020年，北京的總人口為1800萬，而北京中心地區人口規模將爭取從現在的650萬調減到540萬。

新規劃對北京空間布局進行重大調整，過去“單中心”的發展格局將變成“兩軸—兩帶—多中心”的城市空間結構。通州、順義等地強化“東部發展帶”，疏導首都經濟的產業發展方向;昌平、延慶等地整合“西部生態帶”，創建宜居城市的生態屏障。同時，建設中關村高科技核心區、奧林匹克中心區、中央商務區等多個城市職能中心。 #p#分頁標題#e#

北京不是不發展經濟，而是怎么發展。新的規劃提出應堅持經濟建設為中心，走科技含量高、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。

一座現代化的大都市當然應該是一座適宜人居住的城市。北京用科學發展觀為統領制定遠景規劃，將使北京既快又好地發展。

十五、天津的發展之路

1、新型工業話天津

在世界皮質激素市場上曾經發生過一場你死我活的"地塞米松激素大戰"：一方是號稱"世界激素之王"的法國羅素公司，而另一方是天津金耀集團。決戰的結果出人意料，金耀集團一舉占領了90%以上的國內市場和50%以上的全球市場，坐上了世界皮質激素行業的頭把交椅。就是這個金耀集團，幾年前還是一個瀕臨破產的老牌國企--天津制藥廠。

是什么讓這樣一個老國企從容走出困境，在激烈的國際競爭中一飛沖天?高科技!

點石成金，看準了高科技改造這條成功捷徑，在天津遠不止金耀集團一家。

作為我國北方的制造業基地，天津曾創造無數的輝煌。然而昔日輝煌一度成為天津不堪重負的隱痛，如何突出重圍?有著悠久開放和現代商業歷史的天津人，早早就把目光投向了世界，憑借著積累，憑借地理條件，天津人把引進外資和高技術，嫁接改造國企這篇文章做得有聲有色：天津汽車與長春一汽戰略重組，與豐田公司全面合作;天津紡織集團對天津43家紡織企業實施全行業調整;天津鐵廠改制為天鐵集團，投資3億元建設高科技的軋鋼流水線，重新邁進世界先進水平的行列。

象國內許多城市一樣，天津對外資進入充滿了期待和渴望。然而不同的是，在炙手可熱的外資面前，天津人卻有難得清醒和冷靜。從盲目引資到冷醒選擇，一"引"一"選"之間，折射出的是天津人發展理念的升華。與一些城市盲目招商造成土地浪費、環境污染形成鮮明反差，天津人如同掌握了魔法，讓叱咤世界的企業巨子們竟逐一心甘情愿地將巨額投資放在了這片昔日荒涼的鹽堿荒灘上。摩托羅拉、三星、豐田等跨國公司和國際知名企業紛紛落戶。2004年，高新技術產業產值占到了全市工業產值的1/3。令天津人自豪的遠不止這些，據國家有關方面和天津開發區最新統計：天津開發區生產1萬元產值，消耗新鮮水8噸，全國的平均水平則是55至75噸，而世界最先進的水平是7至8噸，開發區已經達到世界先進水平;開發區萬元GDP耗標準煤不到280公斤，全國平均水平是2.6噸，而世界的最先進水平是250公斤，開發區已經接近世界最先進水平。

“高水平是財富，低水平是包袱”，如今，科學發展的理念已經深入天津經濟社會發展的各個領域，加快了天津對新興高科技產業的引進。 #p#分頁標題#e#

如今在東部地區，像金耀集團這樣的老國企鳳凰涅磐、浴火重生的故事比比皆是。科學發展的新型工業化道路，將引領著天津這個傳統老工業基地走向高新技術產業基地的未來。

2、惜土如金 實現可持續發展

一家印尼造紙企業要來天津開發區投資，投資規模超過一億美金，但該項目耗電、耗水特別是用地量都很大，天津方婉言謝絕。類似這樣的投資天津已拒絕了很多家，總投資有七八億美元。

天津是個老工業城市，經濟發展土地作為第一資源的稀缺問題越來越凸顯，走新型工業化道路、實現可持續發展，高效利用土地資源，開展集約化生產顯得非常重要。

天津開發區非常注重用政策和法規來規范土地使用，無論母區，還是小區，土地資源使用效率均達到較高水平，在國家級開發區中位居前列。

適當設置準入條件，并通過制定投資項目評價體系，對不同的產業項目設定不同的“門檻”，有選擇地引進科技含量高、投資規模大、經濟效益好、污染程度低的項目是天津市土地使用的第一道“門檻”。

實行供地量與投資額、產出效益等指標掛鉤，嚴格規定項目投資總額和密度必須達到一定的標準，才能供應土地，集約利用土地，是天津市土地使用的第二道“門檻”。如開發區母區(東區)招商項目要求：全球性知名品牌、銷售額大、稅收高的技術先進龍頭產品，投資密度一般不低于500美元/平方米。

嚴格控制用地規劃指標是該市土地使用的第三道“門檻”。天津開發區明確規定項目用地指標的最低或最高標準，如在項目用地建筑密度及容積率上進行嚴格控制，堅持規劃先行，科學規劃，合理利用土地，有效地防止了多占少用、浪費土地資源。

天津開發區建區伊始就提出了聞名全國的“1-2-3”的土地開發模式，即土地開發每投入1元人民幣，就要吸引2美元的工業項目投資，創造3美元的工業產值，這一目標早在1991年就已實現。

惜土如金，做足土地文章，保證了天津經濟的可持續發展。目前，天津開發區工業用地平均每平方公里投資強度約為4億美元，平均每平方公里工業產值達到59.8億元，平均每平方公里實現GDP17.7億元，土地利用效率和產出效益在國家級經濟技術開發區中名列前茅。

十六、廈門、寧波:有限環境容量 持續循環發展

如今人們的生活越過越好，但產生的垃圾和消耗的能源也越來越多。寧波和廈門兩個城市雖然遠隔千里，但他們都有一個共同的作法就是善用垃圾、變廢為寶。 #p#分頁標題#e#

從今年2005年3月1日起，《廈門市城市生活垃圾管理辦法》正式實施。這部專門針對生活垃圾的地方立法規定：排放生活垃圾要申報;所有生活垃圾都應分類處理;不進行分類處理的要處以100-1000元罰款。

在距離廈門1000公里的寧波市，同樣有一個分類處理城市污染物的行動。作為東南沿海重要的重化工基地，每天4.5萬噸中東原油從寧波上岸冶煉加工。其中包含的660噸雜質硫如果不加處理，一天就會給寧波市造成300多萬元的污染損失。對此，寧波提出了廢物也是資源的理念，在資金政策上給石油煉制企業發展循環經濟以全力支持。鎮海煉化投資了5億元的硫回收裝備，經過加氫、加石灰、回收尾氣等18道工序，讓99%的雜質硫實現了回收利用。2004年鎮海煉化消化中東高硫原油1600萬噸，共回收提純硫116185噸，每噸硫的價值從負5000元上升到了1200元。

位于寧波市中心的寧波硫酸廠一直采用磺鐵礦制酸，能耗高、污染重。寧波市政府主動牽線搭橋，讓硫酸廠用上了更好的原料——鎮海煉化的副產品硫磺。這樣，來自中東油井的硫繼續為寧波經濟做貢獻：1噸硫磺可生產3噸硫酸、4.5噸高壓蒸汽、發1200度電，一圈循環下來又可以增值2730元。如果企業搬到政府規劃的寧波化學工業園，不但離鎮海煉化近了，園區的左鄰右舍也都用得著硫酸、蒸汽和電力，原料采購和產品銷售可以實現距離最小化、收益最大化。

在寧波化學工業園區，在這里使用最頻繁的一個詞就是“隔墻”。通過園區的管道，這里的企業可以實現隔墻采購、隔墻供應、隔墻銷售。通過改變過去那種粗放式的經營的生產方式，最大限度提高資源的利用率，把廢物變為寶、變為資源。

十七、山西：一塊煤的價值變動

2003年對于中國和山西都是意義非凡的一年。這一年，中國人均GDP突破標志性的1000美元，鋼產量突破2億噸，占據世界首位，如此龐大的能源需求，使得世界第一的煤炭產量也難以支撐。一虧就是25年的煤炭產業陡然成了香餑餑，產量占全國四分之一的山西省真正體味到了：什么叫三十年河東，三十年河西。僅僅過了一年，2004年山西省長張寶順向全省人民宣布：財政收入連破400億、500億大關，直逼533億，在中部經常墊底的山西這一回在地方財政收入增幅上拿了第一。

山西靠煤發了大財。經濟學博士出身的副省長牛仁亮說，事情并非如此簡單，山西今日之煤已非昔日之煤。他說：“煤炭好起了多大作用呢?煤炭稅收占總稅收的比重去年是22%，在GDP的比重是12%。如果和10年前比，10年前煤炭的就占12%，沒變化，10年前的稅收比重是21，比現在低一個點，但是10年前，財政收入是100個億，現在是500多億，增長了400多億，靠什么來支撐?過去增長靠高消耗、高污染、走低效益的路子，我們尋求一條低消耗、低污染、高效益的路子”。 #p#分頁標題#e#

比重沒變，錢掙多了。只有兩個解釋：一是其它產業貢獻度提高了;二是現在的煤附加值提高了。拋去價格因素，我們發現山西煤的顏色確實有變，兩個數字可以直白地展現山西的一塊煤到底如何升值。一是煤炭的回收率從30%提高到40%，這意味著一年挖出5億噸，就少破壞1億5千萬噸的資源，節省就是持續的利潤;二是原煤洗選率由30%上升到50%，別看這輕輕一洗，其價值更為巨大。煤如果不洗，煤泥、煤矸石混雜其中，裝車滿世界跑，不但煤價上不去，而且走哪兒污染哪兒。現在洗掉了50%的灰份和硫份，洗出了煤泥和煤矸石，運出的全是精煤。山西一年多洗了1億噸，就意味著100億元的經濟效益。而節省運力是多少呢?75個億，這讓交了錢還拿不到、望眼欲穿的電廠、鋼廠解了真正的燃煤之急。

送出了精煤，洗剩的煤矸石、煤泥怎么辦?山西已積存10億噸煤矸石，每年還要新增3000萬噸，僅填溝造田還不夠。誰能知道立邦漆、打印紙上竟有煤矸石的成份，還包括女性涂沫在臉上的化妝品。山西首先是讓煤矸石發電，一個古交電廠代表了山西未來煤工業的發展方向：把電廠建在煤礦坑口上，統吃廢料。

全國最大的燃用洗中煤坑口電廠，位于全國最大的煉焦煤基地山西焦煤集團古交礦區，發電的原料是礦區每年產生的240多萬噸洗中煤、煤泥、煤矸石，這些廢料經配比，直接運往電廠發電，從礦井到配煤廠，再到電廠，一律皮帶封閉運行，肉眼根本見不到煤，而且電廠的先進技術使節水達到75%，脫硫93%，除塵99%。

把電廠建在坑口，廢物不堆放沒有了一次污染，不用運煤減少了二次污染，緩解了運力緊張的壓力，送出了清潔能源的電力。這里一塊煤的潛在價值被利用到極致。

山西開始把煤的價值拉成了三條并行循環的產業鏈：一條是煤煉焦，焦煉鐵和鋼;第二條是煤煉油，油提煉化工產品，第三條是煤發電，用電煉鋁。

而最根本的一招是整合資源，用三個億噸級的煤炭旗艦企業收編散兵游勇，7500多個礦井被整合為3800多個，污染嚴重的土法煉焦關掉了3000萬噸產能，而現在全省的焦炭產量也就4000多萬噸，世界第一煉焦國的第一煉焦省如此強悍舉動，震動了世界市場。

挖煤的人都知道，三大難題：回采率、洗選率、安全生產率的保證要靠規模，靠投入，小企業拚不起。從此意義上說，山西煤礦的大小之爭將決定著山西每一塊煤的價值變動。

十八、中部資源從“有水快流”到“細水長流”

“富不過三”是一條古訓，經濟發展也有這種現象。許多城市，礦產資源非常豐富，煤裝上車就是錢，石油進了管道就是鈔票。一段時間，日子過得很是富裕。可資源是不可再生的，有限的資源挖完了，由于過去只顧得賣原字號的東西賺錢，資源深加工沒基礎，其他的產業也沒有跟上來。礦井報廢之日，也是一些城市頹廢之時。輸出資源、留下污染更給當地生態帶來嚴重破壞。這就是“資源陷阱”。 #p#分頁標題#e#

中部六省是我國重要的煤炭、有色金屬、磷化礦生產基地，“煤都”大同、“鎢都”贛州、“銅都”銅陵等享譽全球。一段時間以來，在一味追求政績觀等因素影響下，一些地方“靠山吃山”，“有水快流”，大礦大開，小礦小開，出現了供大于求、惡性競爭的局面，資源浪費非常嚴重。一度輝煌的贛州鎢業甚至到了“捧著金飯碗討飯吃”的地步，每噸鎢精礦最低時僅售8000余元，大大低于每噸近2萬元的開采成本。

“礦總有挖完的一天，我們不能吃祖宗飯、斷子孫路。”河南省副省長王明義說，目前，小煤窯、小鋁礦、小鐵礦過度開采的弊端日益凸現，礦產資源儲存量與開采量的比重逐年下降，如不加快整合步伐，資源短缺將嚴重制約經濟社會健康發展。

近年來，作為煤炭產量占全國四分之一，煤炭凈調出量占全國70%的山西省，通過制訂措施不斷推進煤炭生產大型化、集約化水平。山西規定，今后年產30萬噸的新建礦井原則不批，逐步淘汰關閉9萬噸/年以下的礦井，鼓勵國有大礦兼并收購地方小煤礦。2004年山西產煤5.2億噸，小煤礦的產量由原來的一半左右下降到30%，減少煤炭資源浪費約3億噸。

河南省去年下半年開始對全省的煤炭和鋁礬土資源進行整合，2006年底完成。全省大小1600多家煤炭企業相對向7家骨干大礦集中，約1000家小煤礦將被關閉，占2/3強。240家鋁土礦企業向5家氧化鋁重點企業相對集中。古銅都銅陵、鎢都贛州、淮北煤海也都紛紛出臺了資源整合和可持續利用的方案。短期看，整合資源，使資源型經濟發展受到一定抑制，但卻為經濟的持續、健康的發展打下了基礎。

近年來，山西、河南、安徽、江西等省對礦產資源嚴格實行關小上大，通過改組、聯合、兼并、控股或參股等多種形式，組建了一批大型、特大型的礦產企業集團，推進了產業升級。

安徽淮北礦業集團充分發揮資源和區位優勢，與電力、冶金等產業合作，逐步形成了煤一焦一化一電產業鏈條，并利用周邊豐富的鹽礦資源，實施煤化-鹽化一體化工程，提高了煤炭的綜合利用水平。

贛州市通過取締非法采礦點，抬高鎢業生產經營資質門檻，發展循環經濟，逐漸由一個原料供應基地變成一個產品深加工基地。2004年，全市產鎢3萬噸，深加工鎢4萬噸。

發展循環經濟目前已是中部許多資源型城市和工礦企業共同的選擇。“銅都”銅陵被列為安徽省的清潔生產試點城市;“江南煤都”萍鄉，昔日灰暗的天空、撒滿煤灰的道路和建筑，出現了更多的綠樹成陰、碧水藍天景象。 #p#分頁標題#e#

這些資源型城市通過一改往日“村村點火，戶戶開礦”的做法，通過整合資源，組建大集團來提高資源綜合利用水平，延伸了產業鏈條，保護了生態，實現了由資源優勢轉向產業優勢的轉化。

十九、西北人的生態觀："開發"不是"開挖"

在國家西部大開發戰略規劃中，生態是使用頻率最高的用詞之一。退耕還林、退牧還草、天然林保護、京津風沙源治理、環境保護、自然保護區等六大生態工程陸續實施，在大西北掀起了一股“生態熱”。在各省區的統計報表上，經常出現上千萬畝的生態保護面積。即使是地域最小的寧夏，近5年來人工造林、天然草原圍欄面積也都超過了1000萬畝。

青海是黃河、長江、瀾滄江的發源地，素有“中華水塔”之稱。為了涵養水源，青海省決定，“三江源”地區不發展規模工業，不破壞生態，不過度放牧，并在果洛、玉樹兩個自治州的8個縣實行生態移民工程，其中黃河源頭的瑪多縣扎陵湖鄉還被列為整體搬遷、永久性禁牧的試點。投資75億元的“三江源”自然保護區生態保護與建設工程也將在年內正式啟動。

在生態極差地區實行禁牧，在生態較好地區實行休牧、輪牧，內蒙古在保護生態建設中并沒有采取“一刀切”的做法。既要保護牧民利益，也要保護生態環境，內蒙古為此推行了按草場生產力測定牲畜頭數的劃畜平衡制度。內蒙古森林面積位居全國第一，每年新增人工造林面積占全國十分之一，“樹進沙退”的現象并不鮮見。林業部門的監測結果表明，內蒙古土地沙漠化擴展速度已由6年前的0.87%下降到現在的0.25%，屬于正常波動范圍。科爾沁和毛烏素兩大沙地的森林覆蓋率分別提高到20%和15%，烏蘭布和沙漠每年向黃河的輸沙量下降了4000萬噸。

在新疆，一度河床朝天的塔里木河水面重現，而且越流越遠。在甘肅，清澈的黑河水重新流進胡楊遍地的額濟納綠洲。嘗盡生態惡劣之苦的西北人已開始編織山川秀美的夢想。

二十、貴州：道路暢達小康來

貴州盤縣灑基鎮云河路原來是一條破爛不堪，坑坑洼洼的老路，泥濘不堪，人走都困難，就別說車輛了。在灑基鎮，幾乎所有的道路都是如此，落后的交通條件嚴重地制約著灑基鎮經濟的發展。

煤炭資源的開采是灑基鎮主要的經濟收入，煤炭生產出來卻運不出去，交通運輸條件的滯后已經成了制約灑基經濟發展的主要因素。想要修路，國家不投入，鎮政府更沒有資金來投入，于是道路的不暢通成了阻礙灑基鎮經濟發展的死結。

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灑基鎮鎮黨委書記陳春華上任后，提出了“要致富，先修路”的口號。但是修路的資金從哪里來呢?如果讓煤礦企業的老板來投資修路，煤礦生產的原煤的運輸效率不就提高了，這樣生產成本節約了，煤礦企業的老板就可以獲取更多的利潤，用不了幾年時間，投資修路的成本就可以全部賺回來。經過很長時間的深思熟慮之后，陳春華書記找到了答案：讓煤礦企業的老板來投資修路。

從2002年開始，灑基鎮多方籌資450余萬元，先后修建了云河公路，云中路至迤民大寨公路，云河公至蔬菜村的公路等，還有已規劃的磨嘎村公路等，全部按省級標四級修建和規劃。通村公路已使全鎮5629戶共17274人受益，通車里程已達16.25公里，正在修建的還有10多公里。現在，老百姓出入方便了，煤炭企業的成本降低了，跑運輸的司機也高興了。

截止目前，暢通的道路已給灑基鎮帶來上千萬元的實惠，強力拉動了灑基鎮經濟的發展。利用利益驅動，引導煤礦企業老板出資修筑了老百姓的致富路，灑基鎮這一偉大的創舉解開了長期困擾灑基鎮經濟發展的死結，必將會帶來灑基鎮明天的繁榮昌盛。

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