來(lái)源:網(wǎng)絡(luò)資源 作者:中考網(wǎng)整理 2019-05-15 20:07:56
"全亞洲必須為超過(guò)10億的15歲以下的少年提供教育的機(jī)會(huì),為超過(guò)6.5億的年輕人創(chuàng)造就業(yè)崗位,為9.5億的婦女開(kāi)展計(jì)劃生育和健康咨詢(xún)服務(wù),并且要讓他們享受到必需的醫(yī)療衛(wèi)生條件。這一切,都要靠城市化來(lái)解決。"博鰲亞洲論壇理事長(zhǎng)、菲律賓前總統(tǒng)拉莫斯在"首屆世界大城市帶發(fā)展高層論壇"上,生動(dòng)地闡明了亞洲各國(guó)推進(jìn)城市化的目標(biāo)和任務(wù)。
在改革開(kāi)放中加速的中國(guó)的城市化,正在努力向著這一目標(biāo)邁進(jìn),但與國(guó)際城市化進(jìn)程相比,仍有明顯不足。突出的表現(xiàn)有兩個(gè)方面:一是整個(gè)國(guó)家的城市化率較低,二是個(gè)體城市的城市化水平偏低。
中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)、首席科學(xué)家牛文元說(shuō):"2000年,全世界人口中的16.5%集中于百萬(wàn)人口的城市之中,而中國(guó)只有11.3%,低于世界平均值5.2個(gè)百分點(diǎn),低于中等收入國(guó)家11.3個(gè)百分點(diǎn),低于高收入國(guó)家20.7個(gè)百分點(diǎn)。"同年,中國(guó)的城市化率為36%,而美、英、法、德、日等國(guó)的城市化率分別為94.7%、89.1%、82.5%、81.2%和77.9%。
據(jù)牛文元分析,中國(guó)大城市的人口密度遠(yuǎn)高于世界主要大城市,例如上海浦西區(qū)的人口密度達(dá)到3.7萬(wàn)人/平方公里,而美國(guó)紐約僅達(dá)到8500人/平方公里。但是中國(guó)城市帶的勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。依據(jù)世界勞工組織(ILO)2003年最新報(bào)告:2002年,美國(guó)人均勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到60728美元,歐洲國(guó)家平均為43034 美元,而在中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲地區(qū),人均勞動(dòng)生產(chǎn)率分別為10600美元、9500美元。此外,中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放,能耗顯著高于發(fā)達(dá)國(guó)家,這些因素導(dǎo)致中國(guó)個(gè)體城市的城市化水平較低。統(tǒng)計(jì)資料顯示,中國(guó)首位城市在國(guó)家經(jīng)濟(jì)的作用與貢獻(xiàn)偏低,帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"馬力"不足。例如,美國(guó)紐約的GDP占全國(guó)總量的24%,日本東京的GDP占全國(guó)總量的26%,而中國(guó)GDP最高的城市上海,2002年GDP僅占全國(guó)總量的十九分之一。
"中國(guó)首位城市規(guī)模偏小和集聚財(cái)富能力偏低的現(xiàn)象,已經(jīng)到了必須認(rèn)真考慮的時(shí)候了。" 牛文元分析道:GDP達(dá)到1萬(wàn)億美元之后,美國(guó)用了10年時(shí)間增長(zhǎng)了1.7萬(wàn)億美元,日本用了10年時(shí)間增長(zhǎng)了1.4萬(wàn)億美元;中國(guó)2000年的GDP達(dá)到1萬(wàn)億美元,預(yù)計(jì)10年后翻一番,第一個(gè)10年分別比美國(guó)和日本少增長(zhǎng)0.7萬(wàn)億至0.4萬(wàn)億。其中一個(gè)重要原因是中國(guó)城市化率僅為36%,而美國(guó)、日本GDP達(dá)到1萬(wàn)億美元時(shí),城市化率分別超過(guò)87%和65%。
顯然,城市化率的差異導(dǎo)致了財(cái)富集聚能力的差異。專(zhuān)家認(rèn)為,城市化滯后于工業(yè)化,是中國(guó)城市化水平落后的重要原因。當(dāng)今世界,只有大城市帶動(dòng)的城市圈,才真正有資格、有實(shí)力參與21世紀(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),才能真正融入全球化經(jīng)濟(jì)。為此,要以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)城市化發(fā)展,糾正"城市的發(fā)展必然引發(fā)'城市病'"、"必須嚴(yán)格控制大城市的發(fā)展"和"城市化的結(jié)果應(yīng)當(dāng)是均衡分布遍地開(kāi)花"等認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),探索大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展,加快大城市帶建設(shè),走出一條有中國(guó)特色的城市化道路。使我國(guó)的大城市真正成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)中的物質(zhì)流、能量流、信息流、貨幣流、人才流的"五流"節(jié)點(diǎn),提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士周干峙說(shuō):"加快城市化進(jìn)程應(yīng)該有利于工業(yè)和農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有通過(guò)區(qū)域功能的完善,才能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展。目前,中國(guó)三大都市圈的地區(qū)規(guī)劃都考慮到了區(qū)域的問(wèn)題,北京、上海、廣州等中心城市的規(guī)劃帶動(dòng)了京津唐、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加大了地區(qū)間的發(fā)展溝通。" #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)副理事長(zhǎng)、清華大學(xué)全球氣候變化研究中心理事長(zhǎng)甘師俊教授說(shuō):"中國(guó)城市化的高速發(fā)展中存在著一些不利于可持續(xù)發(fā)展的因素,例如廢棄物的過(guò)度排放、垃圾圍城、酸雨污染等因素對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞造成的損失,相當(dāng)于GDP的3-8%。據(jù)343個(gè)城市調(diào)查,只有1/3達(dá)到二級(jí)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此,城市化過(guò)程必須與自然生態(tài)系統(tǒng)的狀態(tài)相適應(yīng)。城市化不僅是一種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的過(guò)程,還應(yīng)當(dāng)符合自然界演變的規(guī)律,這樣的城市才具有生命力。"他認(rèn)為,綠色與健康應(yīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的兩大支柱,也應(yīng)該是當(dāng)前城市規(guī)劃創(chuàng)新的方向。中國(guó)城市要以此為指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)綠色GDP意義下的"城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)"。
牛文元說(shuō):"中國(guó)經(jīng)濟(jì)將越來(lái)越向各個(gè)大城市區(qū),特別是向長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、京津唐這三個(gè)大城市區(qū)(群)集聚。但目前這三大城市群的GDP總和還不到全國(guó)總量的40,亟需國(guó)家在城市化整體戰(zhàn)略中制定促進(jìn)大城市區(qū)、大城市群發(fā)展的政策支撐。只有三大城市群的GDP總和達(dá)到全國(guó)總量的70%時(shí),才能真正帶動(dòng)起中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛。"他建議,借鑒歐盟的組織架構(gòu),實(shí)施"組團(tuán)式城市群"戰(zhàn)略目標(biāo),通過(guò)打破省際間的經(jīng)濟(jì)約束框架,克服地方保護(hù)主義,整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局,實(shí)現(xiàn)中國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略的體制突破和制度創(chuàng)新。 專(zhuān)家預(yù)計(jì),加快城市化進(jìn)程和城市帶建設(shè),到2020年,中國(guó)三大城市群將在不到全國(guó)7%(約為68萬(wàn)平方公里)的土地面積上,產(chǎn)生出占國(guó)家總財(cái)富三分之二以上的GDP(約26萬(wàn)億元),形成具有世界影響力的三大組團(tuán)式城市群和中國(guó)財(cái)富集聚的戰(zhàn)略性載體。
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