中共中央政治局常務委員會２月１２日召開會議，分析當前新冠肺炎疫情形勢，研究加強疫情防控工作。這是繼１月２５日農歷大年初一以來，中共中央政治局常委會第三次召開會議部署疫情防控。

 

　　在中共舉行的各類高層會議之中，相較政治局會議，政治局常委會會議每年舉行頻次并不高。黨章規定，中央政治局和它的常務委員會在中央委員會全體會議閉會期間，行使中央委員會的職權。中央黨校(國家行政學院)教授竹立家認為，大年初一至今尚不足１個月，政治局常委會迅即召開三次會議就同一問題進行專門部署，這在黨史上比較少見，屬于“特殊時期”的“關鍵之舉”。

 

　　分析三次高層會議透露的信息可知，有些部署“始終如一”，有些措施則因應時勢變化，不時作出調整變化。無論“變”還是“不變”，都為人們觀察和了解中共疫情應對思路提供了窗口。

 

　　專家指出，圍繞疫情防控相關部署，會議包括但不限于在以下幾方面保持“不變”：

 

　　——什么必須置于“第一位”？三次會議均要求，各級黨委和政府及有關部門要把“人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”；而在提及救治感染患者時，三次會議都強調在這一問題上必須“全力以赴”。

 

　　——什么是疫情防控的總要求？三次會議均用１６個字進行歸納，即“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”。

 

　　——什么是疫情防控的關鍵措施？三次會議均提及“早發現、早報告、早隔離、早治療”，強調要切實做到、嚴格落實這１２字措施。

 

　　“上述三方面‘不變’從頂層設計角度對疫情防控作出明確。重要事項、要求和措施保持“不變”，不僅展現了中共推進疫情防控的定力和耐力，也有利于在制定和推進各領域具體防控措施、處理突發狀況時把握正確方向和原則。”竹立家說。

 

　　在全局性重大方針“一以貫之”的背景下，隨著形勢發展，會議對若干重要事項的部署呈現與時俱進的特點：

 

　　——對重癥病人治療所作部署契合治療本身取得的進展。１月２５日的會議提出“盡快明確診療程序、有效治療藥物、重癥病人的搶救措施”，但２月３日、１２日的會議則相繼提出“及時推廣各醫院救治重癥病人的有效做法”“及時總結推廣行之有效的診療方案”。

 

　　“上述措辭表明，疫情防控尤其是病人救治是一個不斷探索的過程。經過一段時間的臨床治療經驗積累，一線發現了一些有效的救治措施乃至方案，需要及時總結經驗并推廣其實施效果，政治局常委會會議及時發揮了這一職能。”南開大學周恩來政府管理學院教授常健說。

 

　　——對湖北省武漢市疫情防控所作部署注重突出重點。１月２５日的會議提出“湖北省和武漢市疫情防控事關全局”，要求“湖北省要把疫情防控工作作為當前頭等大事，采取更嚴格的措施，內防擴散、外防輸出”，“堅決防止疫情擴散”；２月３日的會議指出，“湖北省特別是武漢市仍然是全國疫情防控的重中之重”，要求“完善和強化防止疫情向外擴散的措施”，并特別提到“強化社區防控網格化管理，采取更加周密精準、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延”；２月１２日的會議延續３日會議關于“湖北省特別是武漢市依然是疫情防控的重中之重”的判斷，要求“加快改造擴容定點醫院，增加重癥床位供給，暢通收治轉診通道”。

 

　　“結合湖北省和武漢市疫情形勢變化可以看出，歷次會議作出的部署，都建立在準確判斷前方疫情所處階段以及所面臨重點難點問題的基礎上。比如近日中央指導組曾就重癥患者轉運問題約談武漢市副市長等３人，這個問題的重要性、緊迫性比較突出。２月１２日的會議要求增加重癥床位供給和暢通收治轉診通道，是契合形勢所需作出的重要部署。”竹立家說。

 

　　——對維護經濟社會秩序所做部署逐漸細化。１月２５日會議召開之時，由于剛進入春節假期，會議著重疫情應對本身，公開報道未提及對該問題的部署。２月３日的會議圍繞“切實維護正常經濟社會秩序”“實現今年經濟社會發展目標任務”提出專門要求。在此基礎上，２月１２日的會議明確提出“今年是全面建成小康社會和‘十三五’規劃收官之年”“各級黨委和政府要努力把新冠肺炎疫情影響降到最低”，并從“加大宏觀政策調節力度”“研究出臺階段性、有針對性的減稅降費措施”“積極擴大內需、穩定外需”等各方面作出詳細部署，論述更加充分。

 

　　“一方面舉全國之力做實做細防疫工作，另一方面強調恢復生產供應，維護經濟社會秩序，確保對疫情防控提供有效供給，同時保證民眾基本生產生活。不難看出，中共對防疫所作部署已與２０２０年中國發展的戰略目標結合起來，通盤考慮的思路更加清晰。”常健說。

 

　　竹立家表示，從三次政治局常委會會議來看，無論是整體安排還是具體動作，都表明執政黨非常注重戰略性、整體性、全局性、前瞻性思維，正以此為基礎推進相關工作，這將不僅有助于疫情防控依法科學有序進行，也有助于穩定今年中國發展的預期。