四、初中學考改革的原則是什么？

　　（一）育人為本、導向教改。《初中學考實施辦法》通過建立健全初中學考制度，充分發揮對基礎教育的引領和指導作用，與基礎教育教學改革方向和要求全面對接。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，堅持正確育人導向，踐行社會主義核心價值觀。堅持育人為本，以促進學生健康成長成才作為改革的出發點和落腳點，遵循教育規律和學生成長規律，充分體現義務教育的性質和特點，著力解決“唯分數論”問題，更加強調全面性、基礎性，扭轉片面應試教育傾向，促進素質教育深入實施，促進學生全面發展、健康成長。

　　（二）加強省級統籌，給地市留足應有的自主權。一方面加強省級頂層設計，貫徹教育部的文件精神、落實省的政策要求，明確全省各地市共性的要求，加強管理；同時考慮到了教育發展水平地區之間的不平衡和差異性，給予各地一定的自主權，便于各市結合實際，建立與本地經濟社會發展水平相適應的考試制度，使政策的實施具備相應的人力、物力、財力條件。一是在考試命題和方式上，語文、數學、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學和生物9個科目考試，逐步由各市委托命題過渡到由省教育考試院統一組織命題，各市組織實施。二是體育與健康、音樂、美術、信息技術科目及理化生實驗操作考試由市命題并組織實施，考試時間由各市根據課程教學進度統籌安排，考試方式、每科卷面滿分值、考試時長等由各市自定。三是各科考試成績可以采用分數、等級等多種形式呈現，鼓勵有條件的市僅以“等級”呈現成績。等級劃分及細化、成績轉換或轉移辦法、成績合格認定標準等由各市制定。隨遷子女和社會考生報考初中學考的辦法等由各市根據國家和省的有關規定及本地實際制訂。

　　（三）統籌兼顧，系統改革。《初中學考實施辦法》是貫徹落實《中考改革實施意見》的配套文件，與上位文件一脈相承，同時注重與中考改革文件和學生綜合素質評價文件的協調，注重發揮初中學考對初中教育教學質量檢測和診斷功能以及對提升基礎教育教學質量的正確導向作用。

　　（四）鼓勵先行試點，積極穩妥推進。根據教育部的要求和我省的實際，充分考慮大多數師生的承受能力和群眾的接受程度，我省中考改革實行試點先行，在總結試點經驗的基礎上，逐步完善，分項目分步推進。讓基層有足夠的時間進行必要的調整，積極穩妥可行。各個項目的啟動時間是不同的。按照教育部的總體部署，初中學考必須從2017年入學的初中一年級新生（即2020年畢業生）開始實施，目的是盡早改變過去的常模參照的選拔性考試，實行真正的標準參照的水平性考試。采用新的命題方式，降低考試難度，減輕學生負擔。不過初中學考全面落實的時間，即所有科目開考時間及采用依據初中學考成績、結合學生綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式和機制（以下簡稱“新的招生模式和機制”）時間，各市是不同的，各市可以根據本地經濟社會發展水平、辦學條件等進行選擇。因此《初中學考實施辦法》采取的措施符合經濟社會發展對人才培養的要求，有利于全面推進我省教育教學改革，促進學生全面健康發展，符合大多數師生的利益，最大可能維護了人民群眾和廣大師生的現實利益和長遠利益，可以得到大多數群眾的支持，不會引發不同地區、學校、學生群體之間的攀比，不會給群眾帶來過重的經濟負擔或者對群眾的生產生活造成過多不便，不會對各地、其他行業、其他群眾帶來負面影響，出臺時機和條件已經成熟。

　　五、初中學考開考哪些科目？如何處理“全科開考”和不增加學生負擔的關系？

　　答：按教育部的要求，實行全科開考。將國家《課程方案》規定的全部科目包括語文、數學、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物、體育與健康、音樂、美術、信息技術等科目全部列入考試科目，目的在于引導學生認真學習每門課程，克服一些科目“不考不教、不考不學”的傾向，引導學校開齊開足國家規定課程、引導學生認真學習國家規定的每門課程，打好共同基礎，避免發生嚴重偏科，確保義務教育的基本質量。

　　從表面上看，全面設置考試科目似乎加大學生負擔，但從本質上看，學習負擔主要體現在考試的難易程度上，而不在于考試科目的多與寡。初中學考科目均是國家所規定的應教、應學的課程，由于考試命題實行的是課程標準參照的“水平考試”，衡量的是學生達到國家規定學習要求的程度，比過去的側重選拔的初中畢業生學業考試難度有所下降。而且，初中階段的學習處在夯實基礎的階段，如果過早地、人為地限制考試科目，好像在一定程度上減輕了學生的考試負擔，但是卻忽視了學生在其他非考試科目上的發展。此外，有些市還允許學生選擇個別計入招生錄取的科目，學生的心理壓力和對自身短板的焦慮會有所減輕。為防止增加學生負擔，這次改革對初中學考進行了綜合設計。一是要求提高命題質量，突出能力與素養導向的命題方式。過去，由于試題內容涉及較多需要大量記憶和重復練習的題目，擠占了大量的學習時間，學生負擔較重。《初中學考實施辦法》明確提出考試命題要基于課程標準，強調滲透立德樹人、核心素養培養和研究性學習的命題理念，突出能力考查，減少單純記憶、機械訓練性質的內容，增強與學生生活、社會實際的聯系。引導學生從書山題海中走出來，給學生留出更多時間發展獨立思考和創造性思維。二是要求“學完即考”，分散集中考試的壓力，也有利于減輕學生學業負擔。三是在成績呈現方式上，提出可以采用分數、等級等多種形式呈現，鼓勵有條件的地區實行“等級”呈現，克服分分計較、過度競爭。四是在中考招生中，允許學生在語文、數學、外語3科以及體育與健康科目之外，按文理兼顧、負擔適度等原則，選擇其他科目作為“錄取計分科目”。沒有把所有的考試科目都納入錄取計分總成績。沒有納入高中階段學校錄取成績的科目達到國家規定的基本教學要求，考試成績合格即可。五是允許各地可針對不同學科的性質和特點，確定具體的考試方式和方法。六是要求初中學校對課程安排與教學實施進行相應改革，從源頭上減輕學生的備考任務，切實減輕學生的學業負擔和壓力。七是擴大了中高職貫通的通道，提高了職業教育的吸引力，相應地也減少了中考的競爭壓力。通過以上措施既可以緩解學生學習偏科，又一定程度上減輕學生備考心理壓力和精神負擔。因此，推行初中學考不會增加學生負擔，同時為學生個性化發展提供了空間，可以讓學生安心于全面發展，打好共同基礎，有利于引導學生培養興趣，發現和發展特長，豐富人文底蘊，提升科學素養，為高中階段發展打牢學業基礎，也為未來人生成長做好更扎實的準備。隨著初中學考推進范圍的擴大和力度的增加，它將會對學校發展和學生學習產生根本性的影響。各地和學校在貫徹時必須審時度勢，認準方向，主動適應。堅決糾正一些科目“不考不教”“不考不學”的不良傾向，堅持“全面開課”、“均衡教學”，深化人才培養模式改革，將關注重點從“分數至上”轉向“全面育人”，從追求“學科成績”轉向促進“學生成長”。努力引導學生文理兼修，培養興趣，發現和發展特長，豐富人文底蘊，提升科學素養，為高中階段發展打牢學業基礎，也為未來人生成長做好更扎實的準備。

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