（五）努力保障入學機會均等。各地要積極推動形成更加公平完善的就近入學規則。小學入學一般采取登記入學，初中入學一般采取登記或對口直升方式入學，實行多校劃片的地區小學、初中可采取隨機派位方式入學，保障入學機會公平。實行小升初對口直升的，要按照強弱結合原則合理配對初中和小學學校。實行學區制管理的地方，要合理劃分學區范圍，將熱點小學、初中分散至每個學區，確保各學區之間優質教育資源大致均衡。要結合實際，采取集團化辦學、委托管理、強校帶弱校等方式，擴大優質教育資源覆蓋面。對于有空余學位的公辦熱點學校和報名人數超過招生人數的民辦學校，在現有工作基礎上，可以引導學校采取電腦隨機派位方式招生。對于新入學的義務教育學生，要按照隨機派位方式均衡編班。要逐步壓縮特長生招生規模，直至2020年前取消各類特長生招生。

　　三、加強普通高中招生考試管理

　　（六）改進招生管理工作。各地要完善普通高中招生計劃編制，按照普職招生規模大體相當的原則，合理確定普通高中招生總體規模，根據各校辦學條件、核定的辦學規模確定每所普通高中具體招生計劃并嚴格執行。要進一步明確公辦普通高中學校招生范圍、招生時間，嚴格控制跨地市、縣區招生的學校數量。依法規范民辦普通高中招生行為，根據核定的招生計劃和確定的招生范圍加強監管。堅決制止違規跨區域爭搶生源、“掐尖”招生行為。要嚴格規范普通高中學校自主招生辦法和程序，自主招生一般安排在中考后進行，并嚴格控制比例。繼續清理和規范中考加分項目，尚未全面取消體育、藝術等加分項目的地方，要從2018年初中起始年級開始執行。

　　（七）加強命題考務管理。各地要嚴格依據義務教育課程標準，確定中考考試內容范圍，研制招生考試試題，切實提高命題質量，減少單純記憶、機械訓練性質的內容，增強與學生生活、社會實際的聯系，注重考查學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力，引導發展素質教育。要完善考務管理規章制度和保密措施，認真做好試卷命題、運送、保管和閱卷等環節工作，確保試題試卷安全、閱卷評分客觀公正。要細化考務人員的職責，加強對考務人員的警示教育和業務培訓。要加強考場巡視巡查，嚴肅考風考紀，維護正常的考場秩序，及時處置和報告考試過程中出現的突發事件。

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